编者按：在刚刚过去的2017年，黑龙江省克东县“天字号”工程的惠民项目正在建设中，它投资2.3亿元，惠及98个行政村的失能人口，为克东县如期实现脱贫摘帽目标提供了强有力的支撑。这就是带来脱贫政策红利的扶贫产业项目——村级光伏扶贫电站。

据了解，克东县98个行政村中有贫困村55个，建档立卡贫困户8817户，贫困人口19965人。面对党中央确定的到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的宏伟目标，克东县的脱贫攻坚形势十分严峻，为此，克东县委、县政府坚决把脱贫攻坚当作“天字号”工程和首要的政治任务牢牢抓在手上，确定了“以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局”的工作思路，举全县之力坚决打赢这场脱贫攻坚战。 如何依托国家扶贫政策，立足当前，着眼长远，发展可持续的产业助力脱贫，选择什么作为战略性投资项目?克东县委、县政府举棋落子——光伏扶贫。

光伏发电作为清洁环保、技术可靠、收益稳定，可持续性受益的新兴能源产业，是有效促进贫困户增收，实现精准扶贫的有效的途径之一。为此，克东县委、县政府根据省市委推进光伏扶贫工作的要求，科学谋划、稳步实施，开启了光伏扶贫的发展之路。

克东县委、县政府坚持高起点设计，着眼长远规划，高质量实施的原则，成立了光伏扶贫产业领导小组，组建了政府全额投资，产权权属归村，财政支撑服务的克东县惠民光伏有限责任公司。围绕光伏产业项目建设中涉及的规划建设、项目选址、地质勘探、环境评估、公开竞标、组织施工、电网配套等问题，全面靠实各部门职责，集百家智慧，纳千人能量，凭借着众志成城的干劲，保障了克东县光伏项目建设顺利推进。

面对43个非贫困村的失能人口，如何让他们也共享光伏扶贫的政策，在大事面前，县委县政府一班人没有退缩，而是表现出“迎难而上，责任共担，一心为民的精神”。在县委常委会议上，大家以举手表决的形式统一思想、形成共识，明确提出，光伏扶贫项目要覆盖全县98个行政村的所有失能人口。

九层之台起于垒土，千里之行始于足下。从2017年5月19日开始，克东县委、县政府克服资金少、土地缺、工期紧、电网差等诸多困难，秉承普惠民生、全力施为的执政理念，跳出短期成本账、接入难度大等惯性思维，以产业扶贫、生态环保，集中财力、长效持续为核心，做到规划设计最科学、土地利用最合理、建设成本最低廉、项目收益最大化、贫困户受益最多、工程建设最廉洁。为实现这一目标，解决技术难题，快速推进工程建设，县里组织有关人员先后赶赴黑河市、抚远市、汤原县、镇赉县和山东力诺太阳能电力集团等地学习考察光伏扶贫项目，详细了解光伏扶贫电站的重要施工环节、运营模式和贫困户收益分配方案，为推进光伏产业发展积累了宝贵经验，少走了弯路。 为解决光伏建设用地问题，国土部门逐地勘察，有效盘活闲置村屯建设用地15万平方米，保证了光伏项目用地需求。针对不符合用地条件的贫困村，工作人员采取“1+X”模式，引导该村与符合建设条件的村联营连建，共享收益。在解决资金问题上，相关部门通过农发行贷款6900万元，自筹并整合扶贫资金1.54亿元，保障项目正常实施。

在充分考察论证的基础上，黑龙江龙安电力安装有限责任公司、山东力诺太阳能电力集团通过公开招标入驻克东，施工单位克服了工期紧、任务重、难度大等诸多困难后，终于在2017年9月19日的东风村项目现场打下了光伏产业的第一桩，自此，光伏扶贫攻坚战在全县96个工地同时打响。

天下无难事，只怕有心人。开工之初，面对资金紧张、场地分散、地质条件复杂、冬季施工条件差等棘手问题，施工人员不畏艰险，攻坚克难。在施工过程中，每一名光伏项目的参与者都在用一种勇于担当、肯于奉献的工作状态，诠释着脱贫路上的昂扬斗志。施工过程中，阴雨绵绵、寒风刺骨、滴水成冰，但战斗在建设一线的干部群众和各施工项目单位人员披星戴月，爬冰卧雪引孔打桩，支架安板，埋缆布线，接网调试，与旭日晨曦一同上岗，伴晚霞余晖收工回家。

光伏扶贫电站项目的顺利实施，始于解放思想、创新思维，得于敢于担当、攻坚克难，成于戮力同心、携手共为。从项目谋划，到调研论证，从线网改造到设备调配，从并网发电到收益结算，自始至终国网黑龙江省电力公司、黑河供电公司及克东县电业局以较高的政治站位、强烈的大局意识和过硬的工作作风，全力支持，主动沟通协调，转变工作方式，提高办事效率，第一时间出具并网方案和批复，全力为克东县光伏扶贫项目保驾护航，充分体现了为光伏项目如期并网奠定了坚实基础。

只用了短短的90天， 于12月19日，顺利通过国网黑河供电公司验收，12月20日完成55个贫困村的50个光伏电站建设任务，成功并网发电。项目全部建成后，96个电站将覆盖全县98个行政村的失能人口。项目总装机容量26.2兆瓦,年均上网发电量可实现3723万度，年可实现产值2792万元，实现税收405万元。

当人们还沉浸在成功并网发电的喜悦中时，克东县委、县政府开始深度思考如何利用光伏下的设施用地，发展农光互补种养经济，从而实现“光伏+农业”的发展目标，推进产业叠加实现光伏产业效益分配最大化。这就是抓产业，上项目，产业叠加助力脱贫，摘穷帽，拔穷根，借外力更靠自己。

如今克东已有5251户贫困户沐浴着光伏产业的恩泽，失能贫困人口也得到了有效保障，阳光红利促进了全县贫困群众的持续稳定增收，实现了产业扶贫叠加覆盖，真正建立起了98支“长期驻村工作队”，这些“光明的使者”必将为克东县的脱贫攻坚添翼助力，朝着无限光明的康庄之路。

原标题：播撒惠民阳光 照亮脱贫之路 ---克东县发展光伏扶贫产业纪实