编者按：在昨天举行的第九届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会开幕式上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，中国已经成为全球可再生能源利用量最大的国家，下一步将提高新能源利用水平，建立光伏发电、预警及投资体系，适时启动绿色证书强制约束交易，协调完善风电光伏发电价格政策，力争实现光伏发电2020年用电侧平价上网的目标。

据李创军介绍，近年来，在全行业的共同努力下，中国的新能源发展取得举世瞩目的成就。一是新能源和可再生能源开发利用总量显著提升。到今年9月底，中国可再生能源发电装机达到6.3亿千瓦，其中新能源装机近3亿千瓦。今年1-9月中国新增电力装机中近60%是新能源发电，新能源发电量超过3500亿千瓦时，同比增长了约25%。新能源在中国能源结构中正扮演越来越重要的角色。

同时，他表示，中国新能源发展的国际地位也在不断提高，水电、风电、光伏发电装机规模均已连续多年稳居世界第一。据有关机构统计，2016年中国新能源利用量首次超越美国，居全球第一，约占全球新能源利用总量的五分之一。中国已成为全球可再生能源利用量最大的国家，为全球能源转型和新能源开发利用作出了表率。

此外，中国新能源产业的实力不断增强，已经形成了涵盖研发、制造、施工、设计、运行等各环节新能源全产业链，风机设备、多晶硅、硅片、光伏电池生产规模均居世界第一。2016年中国多晶硅产量占全球一半左右，光伏组件产量占全球近70%，全球十大光伏制造企业，中国就占八家，全球风机出货量前十位风机制造企业中国占四家。

“在看到发展成绩的同时，我们也要深刻认识到中国新能源发展还不够平衡，不够充分，还远远不能满足能源消费革命的要求，下一步，我们要积极做好以下几个方面工作。”李创军表示，首先要进一步落实“十三五”规划，推动行业健康有序发展，完善新能源开发利用目标引导机制，按照分解任务，逐步实现非化石能源消费占比15%的目标，强化对地方政府和相关企业的监督和考核。要落实“十三五”规划实施指导意见，统筹各类可再生能源发展，严格执行可再生能源发电全额保障性收购制度。

同时，提高新能源利用水平，建立光伏发电、预警及投资体系，引导总体开发布局，风电红色预警地区不能核准新的项目，严禁以先建先得等方式变相扩大光伏发电规模。

此外，他表示，要推动技术进步和成本降低，促进产业提质增效，推动发挥市场竞争，淘汰落后产能，组织风电平价上网示范，进一步提高光伏领跑者项目技术要求，鼓励先进技术应用。积极推动降低可再生能源成本，促进风电、光伏发电平价上网。

“最后，还要健全新能源行业管理体系，确保实现又好又快发展，不断完善可再生能源绿色电力证书自愿认购，鼓励全社会开展绿色电力证书自愿认购，适时启动绿色证书强制约束交易，加快推动体制机制改革，规模化并网运行的电力调度体制机制，协调完善风电光伏发电价格政策，落实上网电价，力争实现光伏发电2020年用电侧平价上网的目标。”李创军说。

原标题：国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军：将适时启动绿色证书强制约束交易