编者按：岁末临近，展望2017年的汽车行业，众人期待的新能源车补贴新政、准入新规，也包括敏感的合资车企中方股比。新政必将影响新能源汽车生产企业未来的发展导向。

本文将总结2017年开始执行的8项新政，并对其进行易懂的解读，对其产生的影响也将进行分析。

本文八大政策将包括：新能源汽车补贴新政、国Ⅴ排放标准、京六燃油标准、车内空气质量要求、新能源汽车碳配额管理、新能源汽车生产准入新规、动力电池行业新规、合资车企中方股比要求。

[政策一]新能源汽车补贴新政

根据工业和信息化部发文所透露新能源汽车的调整方案，新方案将在保持2016年-2020年补贴政策总体稳定的前提下，适当调整客车和专用车补贴方法，而新能源乘用车可能保持稳定，仅按照补贴既定退坡机制下降20%。

一、乘用车补贴稳定

(一)对于纯电动乘用车

1、增加了能量密度的要求，要求电池能量密度不小于90WH/KG，能量密度越高，补贴也就越多。

2、增加了最高车速的要求，要求30分钟最高车速不低于100KM/H

3、根据车辆的整备质量M，增加了对百公里耗电量Y的要求：

当M<=1000KG时，Y<=0.014M+0.5

当M<=1600KG时，Y<=0.012M+2.5

当M>1600KG时，Y<=0.005M+13.7

(二)对于插电式混合动力车

1、要求续航里程R不小于50KM，补贴2.4万

2、当R<=80KM时，要求混合动力运行状态下的燃料消耗量与现有燃料消耗量标准中限值相比小于70%

3、当R>80KM时，根据其整车整备质量M，对纯电动行驶时百公里耗电量Y的要求与纯电动乘用车的技术要求相同

4、对于能量密度<=120WH/KG的，根据续航的不同，分别给与2万，3.6万，4.4万的补贴，而能量密度高于120WH/KG的则给予1.1倍，即2.2万，3.96万，4.84万的补贴。

分析：对能量密度的要求无疑将鼓励纯电动乘用车更多的使用三元电池，三元电池在乘用车上的应用将占比更大，比亚迪等以磷酸铁锂电池为主的厂商必将加快步伐布局三元。

二、对于客车补贴退坡幅度较大，达到40%以上

(一)对于非快充类纯电动客车

1、要求客车能量密度要>=85WH/KG，补贴基数为1800元/KWH，上限23万

2、对于能量密度在85—95之间的，给予0.8倍补贴，即1440元/KWH，按最高补贴额度算，需装159.7度电;对于能量密度在95—115之间的，给予1倍补贴，即1800元/KWH，按最高补贴额度算，需装127.8度电;对于能量密度在115WH/KG以上的，给予1.2倍补贴，即2160元/KWH，按最高补贴额度算，需装106.5度电

3、要求续航里程不小于200KM

4、要求电池系统重量占整车整备质量的比例<=20%

5、对于百公里能量消耗量EKG要求达到以前版本的最高要求，即EKG<=0.24WH/KM.KG

(二)对于快充类纯电动客车

1、按照快充充电倍率进行补贴，要求快充倍率不低于3C，补贴基数3000元/KWH，上限20万

2、当充电倍率在3C—5C时，给予0.8倍补贴，即2400元/KWH，按最高补贴额度算，需装83.3度电;当充电倍率在5C—10C时，给予1倍补贴，即3000元/KWH，按最高补贴额度算，需装66.7度电;当充电倍率大于10C时，给予1.4倍补贴，即4200元/KWH，按最高补贴额度算，需装47.6度电

3、电池系统重量在整车装备质量中的占比<=20%

4、单位载质量能量消耗量EKG<=0.24WH/KM.KG

(三)对于插电式混合动力客车

1、按照节油率进行补贴，要求节油率不低于40%，补贴基数3000元/KWH，补贴上限10万元

2、当节油率<=45%时，给予0.8倍补贴，即2400元/KWH，，按最高补贴额度算，需装41.7度电;当节油率<=60%时，给予1倍补贴，即3000元/KWH，按最高补贴额度算，需装33.3度电;当节油率>60%时，给予1.2倍补贴，即3600元/KWH，按最高补贴额度算，需装27.8度电

3、汽车动力电池系统在整车装备质量中占比<=20%

4、单位载质量能量消耗量EKG<=0.24WH/KM.KG

分析：1、电池补贴的大幅度退坡远远高于市场之前的预计，且提出了更高的技术要求，这是由多种原因造成的，一方面受骗补影响，大量企业不思进取，只为补贴而研发;另一方面加速退坡有利于将补贴资源集中在那些重视技术研发，真正有市场竞争力的企业，也可以倒逼企业加大对电池技术特别是电池能量密度的研发，使这些企业在补贴减少甚至取消以后依旧能够生存发展壮大;最后，补贴退坡也是国家新能源汽车发展规划和汽车动力电池发展规划的必然要求。预计随着补贴退坡的加速，新能源汽车行业及汽车动力电池行业必将进行重新洗牌，大浪淘沙，能被市场认可，最终留下来的才是金子。

2、随着国补对电池能量密度要求的提高，企业为了能拿到更多补贴，必将更多的采用能量密度更高的三元电池体系，由于国家在年底放开了对三元电池的限制，明年三元动力电池将迎来爆发，但是三元电池的安全性低于磷酸铁锂电池，未来三元电池能否经受住客车安全的考验，还有待观察。

三、对于新能源专用车，提出了具体的技术要求

1、按照专用车电量多少进行补贴，采用分段超额累退方式进行补贴，上限15万

带电量0—30KWH，1500元/KWH

带电量30—50KWH，1200元/KWH

带电量大于50KWH，1000元/KWH

按最高补贴额度算，需装131度电

2、电池能量密度不小于80KW/KG

3、对新能源货车，运输类专用车，单位载质量能量消耗量EKG<=0.5 WH /KM.KG

4、对其他类专用车要求百公里消耗电量不大于13KWH

分析：专用车技术要求的明确，有利于新能源专用车的补贴政策的实施，今年由于补贴的不明确导致新能源物流车的发展受限，预计明年新能源专用车物流车将迎来一个快速发展的春天。

四、对于燃料电池车，按照燃料电池车的类型进行补贴

1、对于燃料电池乘用车，给予20万元/辆补贴

对于燃料电池小型货车、客车，给予30万/辆补贴

对于燃料电池大中型客车，中重型货车，给予50万/辆补贴

2、燃料电池额定功率与发动机额定功率相比不小于30%，且不低于30KW

分析：随着电动汽车的补贴退坡加速，燃料电池车较高的补贴额度会逐渐弥补之前价格高的劣势，鼓励企业加大对燃料电池车的研发投入，2017年将有更多燃料电池车型出现!

[政策二]：2017年试行新能源汽车碳配额管理

国家发改委办公厅于今年8月发布了《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，要求相关部委、企业、行业协会反馈书面意见。据悉，该管理办法拟于2017年开始试行，2018年正式实施。

《征求意见稿》称：国务院碳交易主管部门将根据规划目标，对燃油汽车规模企业设定新能源汽车与燃油汽车产销量的年度比例要求，并折算为企业应缴的新能源汽车碳配额数量。

制定该政策基于两方面原因，一方面，随着新能源汽车产销量不断增长，大规模财税补贴难以为继;一方面，燃油汽车产能结构性过剩问题已开始凸显。主要针对的企业为生产和进口燃油汽车达到一定规模的企业，对于燃油汽车企业产销未达到一定规模、但新能源汽车达到一定数量，且自愿纳入管理的企业也可按此管理办法执行。

该管理办法中所指的新能源车主要包括符合GB/T19596、GB/T24548、QC/T837等有关国家标准或行业标准的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车。该管理办法借鉴了美国加州ZEV政策，并结合中国现有的燃油汽车油耗管理政策，将两者合并实施对汽车碳排放进行管理。

分析：“新能源汽车碳配额”是指汽车企业生产和进口的新能源汽车在使用过程中相对于燃油汽车减少的二氧化碳排放量。企业可通过生产、进口新能源汽车生成新能源汽车碳配额或从碳排放市场交易获取新能源汽车碳配额。

新能源汽车碳配额也可以在市场上交易，但作为一种独立的交易产品，新能源汽车碳配额在交易体系中将单独管理，交易主体限定在规定的范围，避免与其他配额交易交叉。

影响：《征求意见稿》提出，燃油汽车规模企业和新能源汽车规模企业有不按规定提交年度新能源汽车碳配额报告的，由国务院碳交易部门责令限期改正，逾期未改，由国务院碳交易主管部门会同有关部门对其处以10万元以上100万元以下罚款。

在履约上，燃油汽车规模企业每年应向国务院碳交易主管部门提交不少于其上年度应缴的新能源汽车碳配额，履行上年度的配额清缴义务，逾期不履行的，对不足的配额量，按照清缴截止日前一天配额市场均价处以3-5倍罚款。