梅河口作为吉林省县域经济的排头兵，经济综合实力连续三年位居全省市县第一位。投资1.68亿元建设集光伏发电、生态养殖于一体综合扶贫项目。
当脱贫攻坚战在全国奏响扶贫最强音以来，梅河口市委、市政府深入贯彻党中央、国务院和吉林省脱贫攻坚大政方针和决策部署，紧紧围绕“深化改革、创新发展，把梅河口建成中等城市”的奋斗目标，提出要在全省非贫困县中争当脱贫攻坚的排头兵，保证三年任务两年高标准完成。通过刚性投入、全力保障，全市贫困人口7430人，省级贫困村16个，已脱贫5720人，占贫困人口的77%;7个贫困村达到摘帽标准，脱贫攻坚战取得阶段性胜利。

全覆盖定责，实现横向到边纵向到底。市委、市政府高度重视，以上率下认真履行脱贫攻坚第一责任人职责，成立了由市委书记、市长任双组长，党政班子分管领导任副组长，相关部门主要领导为成员的全市脱贫攻坚工作领导小组，抽调14名优秀干部专门成立了办公室，具体负责脱贫攻坚的规划组织、统筹协调和督查指导。24个乡镇(街)均成立领导机构，配备工作人员。市、乡、村层层签订了脱贫攻坚责任状，传导压力，压实责任，形成了全市上下勠力同心打好脱贫攻坚战的鲜明导向。27名市级领导带领全市98个部门、100户企业分片包保脱贫攻坚工作。实行市级领导到普通党员干部“54321结对帮扶机制”，3022名党员干部按户结成帮扶对子4868个。下派村第一书记138名，在全市291个有贫困人口的行政村，根据工作需要组建了280个脱贫攻坚驻村工作队，做到了因村因户派人精准。年初以来，各级包保党员干部累计走访慰问入户22056人次，解决物资、资金592万元。

全方位帮扶，实现重点民生工程共享。实行最低生活保障制度兜底脱贫，完善农村最低生活保障制度，坚持把改善民生放在更加突出位置，不断完善城乡保障制度衔接并轨机制，城乡居民最低生活保障应保尽保，在全省率先实施低保户重大疾病全额救助政策。坚持每年实施一批重点民生工程，2016年底提高城乡低保保障标准和补助水平，保障水平进入全省前列。脱贫攻坚工作启动以来，通过采取发展生产、发展教育、医疗保险和医疗救助、社会保障兜底、“一事一议”帮扶“五个一批”精准脱贫措施，制定了19项行业扶贫攻略、11个行业扶贫项目，细化了11374项帮扶措施，责成民政、教育、卫生等11个职能部门牵头推进逐一落实。采取社会保障兜底措施，出资90万元将1798名低保贫困人口的低保标准由2860元提至3600元，在全省率先实现贫困与低保两线合一;将建档贫困人口全部纳入重大疾病救助范围，对患有重大疾病295名贫困人口救助113万元，对患有非重大疾病2717名贫困人口帮扶270万元。巡回救治1169人，减免费用33.5万元。解决了318名贫困家庭学生就学问题。516户建档贫困家庭危房完成改造任务。为376名残疾人发放补贴56.4万元。

全领域开发，实现优势互补项目脱贫。充分利用地域优势，注重从战略和长远的角度来谋划发展，确保梅河口始终在全省县域中率先发展、引领发展。年初以来，精准审定通过脱贫攻坚项目287个，总投资7亿元。其中，投资4.7亿元，建设83个产业扶贫项目;投资8400万元，建设204个基础设施项目。特色产业，规模带动。坚持做大做强木耳和香菇规模化特色产业，目前已覆盖全市19个乡镇112个村，带动850户贫困人口增收1020万元，户均增收1.2万元。高科产业，综合带动。引进中诚银信有限公司，投资1.68亿元建设集光伏发电、生态养殖于一体综合扶贫项目，已分批次免费为4000户贫困户建设分散式光伏发电设施，安置了1065名贫困人口就业，每年提取扶贫专项资金达30万元。小镇项目，区域带动。抓住国家发展特色小镇有利契机，以特色种植养殖、禅修文化和度假休闲产业带动贫困户增收。目前，北京龙之旅集团投资16亿元占地10平方公里的“禅修小镇”项目，吉林恒硕集团投资50亿元占地3平方公里的中医药健康旅游特色小镇项目，均已签订战略合作协议。

全制度保障，实现项目资金融合攻坚。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，保证财政扶贫项目资金投向准确、使用规范，真正达到保值增值、贫困户长期受益的效果，对扶贫项目和资金进行了全程监管。制定出台了《梅河口市扶贫开发项目管理意见》《梅河口市扶贫资金管理办法》，形成了《梅河口市省级贫困村产业扶贫项目汇编》，成立了扶贫项目审核、检查、验收专家论证组，对各类扶贫资金和项目均通过专家联席会议论证把关，坚决守住扶贫专项资金安全、有序、有效使用的三条红线。目前，16个贫困村利用811万元整村推进资金实施了16个产业扶贫项目，每一个项目都落实了监督管理第一责任人、具体责任人和直接责任人，明确了扶贫资金全部投入到固定资产，第一年收益率不低于8%，贫困户覆盖率全部达100%等硬性指标要求;利用637万元地方债资金实施了34个基础设施项目，集中力量解决了制约贫困村经济发展的行路难、排水难等瓶颈问题。

全环节督查，实现权责统一问效全程。创新脱贫攻坚考评体系，由侧重考核地方生产总值向主要考核脱贫成效转变，将脱贫攻坚工作纳入全市重点工作年度绩效考核项目，制定了《梅河口市脱贫攻坚工作成效考核评价实施细则》《梅河口市脱贫攻坚工作成效考核实施方案》，实行一票否决制。严格落实各项督查、考核、奖惩措施，紧盯5720人的年度脱贫指标，研究收入计算办法，规范档案管理内容，建立工作台账，明确预脱贫标准。派出2个督导组，通过分片跟踪、实地督查、入户调查、考核问效等方式，提前进行脱贫人口预考核、群众满意度预调查、脱贫成效预验收。严格按照“八步走”和“八不入”原则，制定《关于集中推进脱贫攻坚重点工作实施意见》《梅河口市贫困对象退出机制的实施方案》，确保贫困人口进退标准严格、操作规范、程序透明。紧盯工作进展，按季度召开部门单位推进会议，部署工作、推广经验、解决突出问题。全年下发领导小组文件4个，小组办公室文件51个。按月全市通报，全年专项通报11次。

全媒体感召，实现社会参与强大合力。充分运用全媒体时代多维度广泛宣传，通过讲好减贫的中国故事，传播好减贫的中国声音，阐述好减贫的中国理念，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型。先后在人民日报、国务院扶贫开发网站等国家级媒体刊载信息7篇，省级简报等媒体刊发信息38件次，经验在全省会议书面交流。在本市媒体开设《坚决打赢脱贫攻坚战》专栏，播发专题节目324条，12期电视专访。发放《脱贫连心卡》《脱贫攻坚手册》《帮扶政策措施汇编手册》《脱贫政策宣传单》各1万份。印发《脱贫攻坚工作简报》51期。将全市“5·16”社会救助日主题明确为“脱贫攻坚、携手同行”。依托市科技支农党员带富办公室，引导303个行政村成立了党员带富村级志愿服务站，党员自愿选择本村帮扶对象，每人授信5-10万元，为乡亲邻里3-5户贫困户提供信用贷款，目前已帮助贷款327万元，帮助贫困户发展小型家庭致富项目21个。110多家企业、11个爱心公益组织1250名志愿者和驻军积极参与到脱贫攻坚行动中。全年共筹集社会扶贫资金1987.4万元。(周百万 邢昌玉)

原标题：梅河口市2016年脱贫攻坚工作综述