第二章　总体思路

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、共享、开放的发展理念，遵循“四个革命、一个合作”的能源发展战略思路，全面落实市委、市政府关于能源工作的各项决策部署，以开源、节流、减排为重点，充分考虑国家发展战略以及我市资源、环境、技术、经济等多种因素，把增强能源供应作为未来一段时期能源发展的主线，不断提升能源开发利用水平；充分发挥关中—天水经济区次核心城市的区位优势，构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。到2020年，基本形成与我市宜居宜业宜游历史文化名城相适应的现代能源供应和消费体系，以能源发展方式转变促进产业结构升级和生产生活方式的转变，为全市“十三五”及长远经济社会可持续发展提供基础支撑。

二、基本原则

1．坚持超前规划、安全多元发展。适度超前规划建设能源基础设施，多元化配置能源品种，多渠道引入能源资源。加快城市电网、农村电网以及境内电源的建设和改造。提高石油、天然气利用水平。健全能源储备体系，完善应急预案，提高系统保障能力和调节能力。在能源建设、生产、运输、消费等环节，加强源头监管和治理，全面强化安全意识。

2．坚持优化结构、绿色低碳发展。着力优化能源结构，坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭比重，合理控制能源开发强度和节奏，保持持续发展动力，稳步开发利用风能、太阳能、生物质能和地热能等可再生能源，有序推进水电建设。建成1-2个新能源示范和绿色能源示范县，形成科学合理的能源消费结构。

3．坚持城乡一体、统筹协调发展。结合城镇化、新农村和美丽乡村建设，同步配套清洁、高效的能源基础设施。提升农村生产生活用电水平，增强农村用电的安全性和稳定性，适度发展沼气发电，加快推进光伏扶贫工程等多种建设模式的实施。

4．坚持创新驱动、提质增效发展。全面贯彻能源技术革命和体制革命，充分利用我市能源建设试点机会多、代表性强的特点，加强能源科技创新体系建设。坚持节约优先，集约高效开发能源，大力提高能源利用效率，合理控制能源消费总量，促进能源消费结构调整，实现能源发展方式从粗放式发展向提质增效转变。

三、发展目标

通过开发利用境内新能源和可再生能源优势资源，提高天然气利用水平，调整能源结构，提高能源系统利用效率，增强能源自给能力，控制能源消费总量。

——提高能源支撑保障能力，电力装机达到4258.73兆瓦以上，火电装机达到3300兆瓦，新能源和可再生能源装机达到958.73兆瓦，完成新一轮农网改造升级。

——优化能源结构，可再生能源发电装机占电力总装机接近23%，非化石能源占一次能源消费比重达到18%，城乡居民用能大幅度提高天然气普及率，天然气比重达到10%以上，提高电力在终端能源消费中的占比。

——到2020年全市一次能源消费总量控制在600万吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在500万吨标准煤左右。