周五（8月16日），一群美国本土光伏组件制造商发起一项联合请愿书，要求商务部考虑对越南和泰国征收追加关税，并声称这些国家在数十亿美元的贸易中涉嫌不公平贸易行为。

据悉，发起该请愿书的代表团中包括韩华Qcells在内的国内生产商和First Solar。

10月调查出炉，为何提前请愿？

他们在请愿书中表示，由于今年对东南亚光伏贸易调查的不确定性，越南和泰国对美国的光伏组件出口数量激增。他们还指出，许多中国企业在该地区设有光伏制造厂，并且通过补贴，以过低的价格向美国出口。

据了解，今年5月份，美国商务部就开始了对越南、泰国、马来西亚和柬埔寨制造的光伏电池和组件的调查。该项调查的初步结果将在10月初作出裁定，如果被判定存在不公平贸易行为，那么今年下半年开始的进口光伏组件都将被追溯征收高关税。

据了解，这四个东南亚国家的去年的光伏组件出口占美国进口的近80%。其中，越南和泰国的进口数量增长更快。

美国制造商在请愿书中表示，与第一季度相比，美国在今年第二季度从越南和泰国进口的太阳能量分别增长了39%和17%，他们认为这两个国家在调查结果出炉之前增加了对美国的出货量。

不过，与美国光伏组件制造商的观点不同，业界分析认为，越南和泰国对美国出口光伏组件数量大增，主要因调查结果存在不确定性，因此美国的一些贸易商以及本土项目开发商大量进口囤货，导致二季度从东南亚地区进口的光伏组件数量大幅增长。

从数据看，今年上半年，越南确实大幅增加了向美国出口。据美国贸易数据，上半年越南向美国出口了价值33亿美元的太阳能电池板和组件，相当于美国进口总额的45%。而越南去年全年对美国的出口额为40亿美元，占比不到30%。

另外，由于美国认为越南是一个非市场经济体，因此如果调查结果不利，越南将面临着最高的关税风险。

疯狂的美国光伏制造商

美国本土光伏制造商的要求可以说难以理解，毕竟调查结果在10月份就会出来，何必提前要求对这两个国家征收追加关税呢？

但从今年下半年美国本土光伏制造商的动作，我们可以看到，他们不仅在阻止东南亚光伏进口，甚至还要求对本土项目开发商的补贴进行限制。

例如在今年7月中旬，一些美国制造商还曾发起一项联合呼吁，要求拜登政府加严对开发商的税收抵免政策审核。

他们的理由是一些本土项目开发商在实际装机中偷偷使用进口的中国光伏组件，不仅凭借低成本赚取丰厚利润，还打着本土制造的名号来申请税收减免。

美国本土光伏制造商这般疯狂，实际上是由于提前预知到了生存危机。

生存危机即将来临？

在拜登的《通胀削减法》激励下，近两年大量境外企业涌入美国，其中包括大量中国光伏企业，他们凭借“中国速度”迅速建厂投产，据统计，其中多个企业将在今年下半年迎来投产。无疑将以更高的生产效率和更低的成本争夺美国市场。

据7月份的一份报告，到2025年中国企业将在美国本土拥有至少20GW的年太阳能组件产能，足以服务约一半的美国市场。无论效率还是成本上，美国本土企业都无法与中国企业竞争。

而短期看，美国光伏项目开发商们目前主要通过进口组件以及本土组件产能来装机。由于进口成本更低，因此更多开发商首先选择更加便宜的进口组件，而非本土制造商。

因此无论短期、中期看，美国本土制造商都面临着极大的生存难题，加上已经申请了补贴，因而不得不继续生产，可谓进退两难。

这或许也是美国本土光伏制造商“前告开发商，后告进口”的原因。

另外值得一提的是，上个月，美国一个两党参议员小组曾发起了一项提案，意图阻止中国光伏组件生产商为其美国工厂申请补贴。

但该项提案仍存在多项分歧，会遭到大量本土项目开发商、以及一些脱碳压力较大的州政府的反对。此前已有包括德克萨斯州、亚利桑那州、俄亥俄州和北卡罗来纳州等公开表示对中国企业欢迎。

不仅如此，美国大选临近，新任总统对于拜登的可再生能源补贴政策是否会热衷，一切还充满着未知。

原标题：疯狂的美国光伏制造商: 提前要求对越南和泰国征收追加关税,还要求限制项目开发商的补贴