近年来，分布式光伏新增装机节节攀升，根据国家能源局一季度新闻发布会，2024年一季度，全国光伏新增并网4574万千瓦，同比增长36%，其中集中式光伏2193万千瓦，分布式光伏2380万千瓦。

一、分布式光伏发展迅速

分布式光伏新增装机占全部光伏新增装机的一半左右。2021~2023年全国新增分布式光伏装机分别为2928万千瓦、5111万千瓦、9629万千瓦，占新增光伏装机的53%、58%、45%。2023年，全国分布式光伏新增装机较多的省份为河南、河北、安徽、山东、江苏、浙江、广东。分布式光伏以工商业、户用分布式光伏为主。经济发达省份由工商业分布式光伏主导，其余省份由户用分布式光伏主导。

分布式光伏装机占全部光伏发电装机的比重超过40%。截至2023年底全国累计分布式光伏发电装机超过2.5亿千瓦，占全部光伏发电装机6.09亿千瓦的42%。分区域看，国家电网经营区内分布式光伏发电装机容量为2.34亿千瓦（占92%），南方电网经营区2056万千瓦（占8%）。

目前我国大部分项目采用“余电上网”模式。自建自发自用“余电上网”模式是屋顶业主、用户和光伏项目开发企业三者的统一。工商业企业光伏、居民光伏多采用这种模式。合同能源管理模式是项目开发企业在业主的屋顶建设项目，向建筑业主供电，余电上网。全额售电模式是项目开发企业租用屋顶建设项目，将电力全额出售给电网。

二、各省光伏上网电价情况

随着分布式光伏装机的快速发展，各省对分布式光伏也越来越规范，出台了一系列相关政策

随着市场化交易的推进，风电、光伏的电价政策发展经历了四个阶段。

全电量标杆电价→“保障小时数”内保量保价→“保障小时数”逐渐减少→“市场化交易”电价为主。

2023年以来，各省陆续出台工商业分时电价政策，目前已有十余省在光伏发电最好的午间时段执行谷时电价政策，电价下降成为当前光伏投资的一大风险。

2024年，国内新能源项目的电价将进入第四阶段：“市场化交易”电价为主。光伏项目由于“出力时段集中”的特点，将全面面临“实际成交电价下降”的风险。截至目前，已有不少省份陆续公布了最新的新能源电价政策，光伏上网电价相对于煤电基准价，预期最少下降2分/度，最高下降超过0.15元/度。

三、分布式光伏配储情况

曾有文章分析认为，大量分布式光伏接入配电网后，可能会带来一系列的问题。其一就是电压越限的问题，即低压配电线路上的电压高于配电变压器出口电压。

而治理这种问题的有效手段之一，就是配置储能。当发生电压越限时，启动储能设备进行充电，可以促进光伏发电电量消纳。而当用电负荷增加时，又可以将储能电量放出，以支撑用电需求。

早在2021年5月，国家能源局发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，提出在确保安全前提下，鼓励有条件的户用光伏项目配备储能。

2023年6月13日，国家能源局再次发布了《关于印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》，提出将着力解决分布式光伏接网受限等问题，积极评估采用新型配电网、新型储能、负荷侧响应、虚拟电厂等措施打造智能配电网，提高分布式光伏接入电网承载能力，并选择了6个试点省份，每个省选取5－10个试点县（市）开展试点工作。

据不完全统计，截至目前，已有9省20地发布分布式光伏配储政策，主要聚集在山东、江苏、浙江、河北等分布式光伏资源和市场发展较好的地区。

从分布式配储目的看，主要有两种：一种是促进本地区新型储能的发展，例如金华市金东区，在要求配建储能的同时，也为储能电站安排了需求响应补贴、项目建设补贴等政策，目标是使本地区新型储能电站达到一定规模。而山东、河南等更多地方则是希望通过加装储能来保证分布式光伏的接入和消纳。

从政策发布区域看，主要分布在山东、浙江、安徽和河南等光伏大省。分布式光伏虽然单个项目规模很小，但在一些省份，装机占比已经不可小视。数据显示，山东、河南分布式光伏累计并网容量在光伏总装机中的占比已近80%，新能源消纳问题亟需解决。

从分布式光伏配储要求看，半数地区给出了配储的具体要求，配储比例在8%~30%，时长2~4小时。另外部分地区政策未明确规定配储比例和时长。

长远来看，分布式光伏配储是建立清洁、安全、稳定电力系统的重要环节，有利于我国新能源电力系统的可持续发展。

四、需承担系统调节责任

国家层面、地方政府、电网企业、电源开发运营企业承担着分布式能源发展共同但有区别的责任，与集中式光伏相比，分布式光伏承担的政策性义务少（不调峰、不分摊、不配储），所受管理约束少；大量分布式光伏并网加大了电网消纳、保供压力，增加系统安全稳定运行风险。未来，分布式光伏要如何发展？

一是亟须明确分布式光伏的定义，完善分类管理制度。分布式定义应考虑空间布点、容量大小、平衡方式、投资主体、收益主体等因素，可以将“全额上网”的分布式光伏按集中式光伏电站管理，将合作开发、融资租赁模式的户用光伏按工商业分布式光伏管理。

二是建议各地制定公布每年分布式发电的并网规模上限值及计算方法，实现有序协调发展。根据经济发展和要素资源、可再生能源发展目标、电力负荷等，确定每年分布式发电并网规模上限值及计算方法，电网企业按照“先到先得”的原则受理用户申请，实现分布式光伏有序接入，促进电源电网规划管理协调发展、新能源与调节性资源协调发展。

三是推动分布式光伏承担系统调节责任。目前分布式与集中式光伏的平准化度电成本在每千瓦时0.35元以下，等效利用小时数相同情况下的度电成本接近，分布式光伏系统在全国大部分地区具有经济性，与集中式相比无本质区别。按照“谁提供、谁受益；谁受益、谁承担”的原则，考虑不同售电模式下光伏项目收益情况，建议分类分步推动“全额上网”的分布式光伏、工商业分布式光伏、户用光伏、党政机关和公共建筑屋顶光伏公平承担系统调节责任，分摊新型储能成本。

原标题：分布式光伏加速发展，如何促进其有序接入电网并实现高效管理？