2016年国际能源变革论坛于10月30日在苏州召开，光伏领跑者计划成为论坛关注的焦点。随着10月27日内蒙古乌海光伏领跑者基地招标结果结束，今年8个领跑者项目全部完成招标。

值得注意的是，在招标中，低价竞争成为各家光伏企业争夺项目的主要手段。今年8月，在山西阳泉项目招标中，协鑫新能源报出0.61元/kwh的低价引发轰动。而在最新的乌海项目招标中，英利绿色能源报出0.45元/kwh的超低价，让业内大跌眼镜。

业内人士表示，低价竞争俨然成为光伏领跑者计划各家光伏企业的竞争手段，由此带来的利好是，将进一步加速推进光伏平价上网。

协鑫中标360兆瓦

所谓光伏领跑者计划，是国家能源局于2015年启动的光伏扶持专项计划，旨在通过市场化竞争引导光伏技术进步和产业升级。

今年6月3日，国家能源局下达2016年光伏发电建设实施方案，全年新增光伏电站建设规模18.1GW，其中普通光伏电站项目12.6GW，光伏领跑者计划规模5.5GW。

5.5GW光伏领跑者计划，俨然成为光伏企业关注的焦点，在今年批示的光伏领跑者计划项目有8个，分别是：河北1个（冬奥会光伏廊道光伏领跑技术基地）、山西2个（阳泉采煤沉陷区和芮城县光伏领跑技术基地）、内蒙古2个（包头采煤沉陷区和乌海采煤沉陷区光伏领跑技术基地）、安徽1个（两淮采煤沉陷区光伏领跑技术基地）、山东2个（济宁采煤沉陷区和新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地）。

10月27日，内蒙古乌海光伏领跑者基地公开了招标结果，这也意味着今年光伏领跑者计划8个项目全部招标完毕。

据记者了解，在8个光伏领跑者计划项目招标中，晶科能源、协鑫新能源、英利等23家光伏企业获得了指标。其中，协鑫新能源给记者发来的数据显示，该公司中标项目总额达到360MW（兆瓦）。

有望加速光伏平价上网

今年5月30日国家发改委、能源局联合下文，明确要求光伏领跑者基地必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，且电价（或度电补贴额度）应作为主要竞争条件。

从全部结束的8个项目竞价来看，低价竞争已经成为光伏企业争夺光伏领跑者计划的重要筹码。

8月24日，山西阳泉领跑者计划招标中，有90家企业领取了招标书，经过删选后最终提交标书的有近60家，中标企业12家，竞争可谓是非常激烈。其中，协鑫新能源以0.61元/kwh低价引发关注。

光伏行业专家赵玉文对记者说，“协鑫新能源的价格会导致出现市场连锁效应，其中光伏组件、逆变器的报价将出现大幅下跌，同时低价可能会影响未来国家标杆上网电价的政策制定。”

不过，0.61元并不是最低价格，在随后的包头领跑者竞标中，华电和青岛昌盛报出0.52元/kwh的更低价。不过，10月27日，内蒙古乌海光伏领跑者基地公开了招标结果，英利绿色能源以0.45元/kwh刷新了最低价，这一价格甚至低于市场民用电价。

针对如此低价的竞争，有业内质疑表示，光伏企业是赔本的恶性竞争。对此，江苏一家大型光伏企业高管叶超表示，“乌海是今年最后一个领跑者计划项目，光伏企业为了拿下项目，就必须参与低价竞争的方式。并且，领跑者计划是政府保护的项目，可以做到不受限电影响，保证全额上网，这对于目前普通光伏电站面临弃光限电严重的现象具有很大优势，因为少限电20%，那么就会比普通电站增加20%的利润，这也是光伏企业低价参与的一个主要原因，所以0.45元的价格并不意味着企业是赔本赚吆喝，而且乌海地区日光条件较好，有利于使用双轴跟踪等系统提高发电量，企业还是有利润。”

赵玉文告诉记者，“领跑者计划低价竞争并不是坏处，这是产业市场发展的一个过程，通过这个竞争可以重新洗牌，一些条件不好的光伏企业将退出竞争。同时报出的0.45元价格已经低于民用电价，有利于加速推进光伏平价上网，这也是所有光伏企业的终极目标。”