2023年早些时候，研究机构Ember Climate发布了一份关于全球"太阳能热潮"的报告。报告指出，对新太阳能项目需求的增长有助于推动对太阳能容量的大幅投资，以及太阳能材料(从部件到整体组件)的新国际交易。

此后几个月，全球可再生能源领域的其他进展也支持了人们对太阳能的新兴趣。在迪拜举行的第28届联合国气候变化大会(COP28)上，118个国家的代表签署了一份承诺书，承诺至本十年末将全球可再生能源电力容量提升至11TW，其中约一半将通过太阳能项目实现。

同样，欧洲最新版国家能源和气候计划(NECP)也为欧洲大陆的太阳能行业设定了新目标，欧洲各国政府的当下目标是比此前的国家能源和气候计划增加90GW太阳能容量。

然而，对新太阳能开发更浓厚的兴趣和欧洲更高的太阳能电力目标这两种因素的结合给欧洲太阳能行业带来了独特的挑战。从海外，特别是从亚洲进口的组件的低成本几乎使欧洲制造业无法生存。

Ember的研究也反映出这一现象。Ember指出，2023年上半年，58%的中国太阳能组件出口到欧洲。中国销往欧洲的组件数量也同比增长了47%，仅今年上半年，欧洲太阳能行业就新增了66GW中国组件。

虽然中国组件的大量进口可以帮助全球许多能源市场在短期内实现气候变化目标，但对单一生产商的依赖将使许多行业岌岌可危。从美国到欧洲，从拉丁美洲到非洲，世界各国的政府和开发商已经尝试了多种方法来平衡这些微妙的情形。

对制造和技术的投资

在很大程度上，中国在全球太阳能行业，尤其是在欧洲的主导地位都源自中国对太阳能新增容量的大量投资。Ember指出，中国的太阳能容量"至少"占全球的80%，凸显出全球对中国制造业的依赖。

最重要的是，中国新增装机容量将与全球太阳能需求的增速保持一致，甚至超过后者。Wood Mackenzie今年12月发布的一份报告指出，2023年-2032年间，全球新增光伏装机容量可能达到3TW，而该公司的另一份报告指出，至2032年，中国的电池和组件年产能将达到2.8TW。

换句话说，中国一年的制造工作几乎可以单枪匹马地满足全球对新太阳能装机容量的十年需求。Wood Mackenzie指出，如果目前的趋势继续下去，至2032年，中国将能满足全球对新太阳能项目的全部需求。

中国之所以能够继续保持制造业的主导地位，很大程度上要归功于其对太阳能行业的巨额投资。上图显示，2020年-2038年间，中国对太阳能行业的投资预计将占到GDP的最高比例，在2028年达到历史最高点，即3.57%，这也是未来三十年任一个国家单年投资额预期最高的一年，远远超过全球太阳能投资的平均比例(2028年为1.28%)。

然而，中国的投资不仅影响了其组件生产的数量，还影响了行业使用的生产技术。2023年，包括晶科能源、晶澳太阳能和天合光能在内的中国大型制造商都在TOPCon组件上投入巨资，这为开发商创造了竞争条件，他们不仅热衷于投资TOPCon组件的生产和分销，还希望在这一领域一枝独秀。

今年10月，行业领军企业晶科能源宣布，其三季度组件出货量达到创纪录的21.3GW，同比增长108.2%。

这些销售额为晶科能源190GW组件的历史销售记录做出了贡献。晶科能源称，这是太阳能行业的最高纪录。中国的市场竞争日趋激烈，推动着业内各企业的生产和销售再上新台阶。

中国出口不断增长

不出所料，中国组件产量的持续增长带来了向中国以外地区组件出口的持续增长，中国制造的组件供不应求。据政府报告，2022年中国的煤炭消费量为54.1亿吨当量，虽然中国的能源需求巨大，但大部分是由煤炭满足的。去年，煤炭满足了56.2%的中国能源需求。

2021年-2022年间，可再生能源对中国能源需求的贡献仅增长了0.4个百分点，为25.9%，而中国2022年的新增风电容量是太阳能电力容量的两倍多。因此，由于不需要太阳能组件来满足中国国内的能源需求，许多太阳能组件销往海外。

据Ember报告，2023年上半年，中国在全球销售了114GW太阳能组件，比2022年上半年的销量增长了34%。这比美国2023年上半年的太阳能装机容量(113GW)还要高，这不仅表明了中国巨大的组件供应量，而且还表明，中国愿意将这些组件销往海外，扩大其影响力。

如上图所示，这些组件绝大部分销往欧洲。Ember每月跟踪中国组件销往多个地区的情况，并提供今年前十个月的销售数据，2023年的数据是根据今年前十个月的销售情况预测的。很明显，欧洲在中国组件进口中占主导地位，欧洲开发商将在2023年购买逾110GW中国组件，是非洲采购量的十倍以上。

虽然美国的太阳能行业规模巨大，而且还在不断增长，但美国一直在致力于通过国内制造，而不是进口海外制造组件来满足大部分太阳能需求。这在很大程度上是受到《通货膨胀削减法案》(IRA)的启发。该法案为在美国境内开发可再生能源基础设施，而不是从其他国家购买材料的美国公司提供了经济利益。

虽然与中国相比，这阻碍了美国太阳能行业的发展，但这样的政策很可能有助于避免目前影响欧洲太阳能行业的情形，也就是过分依赖中国进口，以至于内部制造业基本上一文不值的情况。这种情况遭到了分析师的批评，S&P Global和Glennmont Partners的专家告诉PV Tech Premium，中国组件的大量涌入使欧洲太阳能行业变得非常脆弱。

世界其他地区面临的问题

美国和欧洲对中国制造业主导地位的不同反响代表了两种最极端的潜在应对方式：一种是完全停止中国进口，另一种是对中国制造业的破坏性依赖。然而，在这些市场之外，也有对中国制造业主导地位的其他应对方式。

拉丁美洲就是一个例子，如上图所示，从2017年到2023年，这一地区每年都在增加中国组件的进口，是除欧洲以外唯一这样做的地区。对中国组件的过度依赖使欧洲成为一个异类。

举例来说，巴拿马在扩大太阳能行业方面采取了一种平衡的做法，将吸引外国投资者与雄心勃勃又可实现的可再生能源目标结合起来，鼓励实现比欧洲更具可复制性的、更可持续的增长。

例如，2022年太阳能发电占巴拿马电力组合的11%。政府的目标是至2050年，利用所有可再生能源满足70%的能源需求，这是一个可实现的目标。它将太阳能定义为多种可再生能源之一，这些可再生能源共同构成巴拿马能源组合的大部分，而不是由一种单一能源主导的能源组合。

原标题：全球如何应对中国在光伏制造领域的主导地位?