已经进入欧洲市场的可能涉及强迫劳动的产品将“被捐赠”，或者“摧毁”，通俗点说就是“没收”。

一、欧盟要给中国光伏“挖坑”了

欧盟在10月16日通过了一项法案，该法规主要目标是阻止任何涉及强迫劳动供应链的产品进入欧洲联盟市场。

该提案详细规定了一套用于调查企业供应链中是否存在强迫劳动使用的框架，并将严厉打击任何违规行为；任何被发现涉及强迫劳动生产的商品将被禁止进口和出口；同时，已经进入欧洲市场的相关商品也必须被立即撤回。

要注意，这并不是类似于劣质产品的召回，原文是“donated,recycled or destroyed”，就是说这些已经进入欧洲市场的可能涉及强迫劳动的产品将“被捐赠”，或者“摧毁”，通俗点说就是“没收”。

此外根据法规草案，被制裁的商品只有在公司证明其不再使用强迫劳动，并且对相关问题进行了妥善解决后，才能被允许重新进入市场。但是这又涉及到一个问题，对于涉事的企业和地区，这些公司必须主动提供充分的证据，证明其供应链中没有涉及强迫劳动的使用。

这种做法实际上改变了传统的监管模式，将举证责任从监管机构转移到了企业本身,在欧盟内部被称为“举证责任的反转”。

可以给大家举个例子，比如原本有20家企业在光伏领域从事对欧洲出口，但是有5家被监管机构查出存在相应问题需要整改，其他的企业就可以照常进行贸易。

但现在规则变了，欧盟划出了一片带有“高风险”标签的行业和地区，所有被划到的行业和地区内的企业都需要提供证据自证清白，这无疑大大增加了企业的成本以及扩大了法案的打击面。而光伏行业又是欧盟这次行动的重中之重。

二、光伏行业被“重点对待”

欧洲太阳能制造业理事会（ESMC）作为行业代表，也向欧盟明确表达了他们的立场和要求。早在上个月他们就发表了一封公开信，呼吁对涉嫌使用强迫劳动生产的太阳能组件进行禁止销售。ESMC 在信中强调，这样的措施是为了确保欧洲的太阳能产业不被涉及“不公平贸易和违反人权”的产品所影响。

ESMC还特别引用了美国的维吾尔强迫劳动预防法（UFLPA）。根据UFLPA的规定，任何从新疆地区进入美国的商品，在没有其他证据的情况下，默认为是由强迫劳动生产的。

除非相关公司能够提供足够的证据证明其产品不涉及强迫劳动，否则这些产品将不被允许进入美国市场。这种典型的“有罪推定”

与此类似，欧洲议会的这项法规也采取了相似的‘举证责任反转’的原则。对于被标记为“高风险”区域和行业的公司和产品，它们需要主动提供证据，证明自己的供应链中没有涉及强迫劳动。

而中国的新疆省则是这次讨论的中心，因为中国的大部分多晶硅生产地都在这里。在关于这项法规的新闻发布会上，共同报告人Samira Rafaela回应了有关新疆多晶硅和太阳能进口问题的提问。

她强调‘举证责任反转’的原则将使欧盟能够更有效、更具针对性地对如太阳能板这样的产品进行审查。她预计这些产品将被列入高风险产品的名单中。

目前该法案在市场和国际贸易委员会的投票中以66票赞成、10票弃权、0票反对的结果得到通过，如果下一步在欧洲理事会的投票中继续通过，那么就将对该法规的监管细则进行完善并开始落实。

三、伤敌一千自损八百的法案

从新疆棉，到新疆的光伏组件，西方国家高举大棒对我国的打压可以说是不遗余力，但是这样真的能达到他们的目的吗？

当年新疆棉事件，世界运动巨头阿迪和耐克宣布禁用新疆棉。紧接着就遭遇了销量下滑，代言人解约以及中国企业和消费者的抵制。可以说是损人不利己，而光伏产业如果也这么搞，到最后也难逃双输的下场。

中国是全球最大的光伏产品制造商和出口国。一旦新法规进入实施阶段可能导致中国的光伏产品在欧洲市场的份额受到严重影响，特别是那些可能涉及新疆地区供应链的企业。

为了规避这一情况，中国的光伏企业可能被迫调整其供应链，以排除可能被视为“高风险”的地区或环节。这样的调整可能导致生产成本的增加，影响产品价格和市场竞争力。更近一步来说还可能影响国际投资者对中国光伏产业的信心和投资意愿，因为该法案直接增加了投资中国光伏产业的风险和不确定性。

那么对于欧洲的光伏企业来说这就是个好事吗？中国光伏产品的减产或者是成本的上升可能会导致市场供应紧张，推高全球光伏产品的价格。这不仅会影响欧洲，还会对其他依赖中国光伏产品的国家和地区造成影响。

往大了说，这可能会对全球的可再生能源项目部署造成阻碍，影响全球减排和气候变化目标的实现。而往小了说，目前正在经历能源危机的欧洲各国已经很难再承受能源价格的进一步上涨，否则的话去年因为电费过高而造成的焚烧电费账单的情况，很可能会再一次上演。

结语

欧洲议会推出的这项法规在表面上是为了解决强迫劳动问题，实际上还是在挂羊头卖狗肉。而且在实际操作和执行中，它可能带来一系列对中欧双方都不利的影响。不过既然欧洲执意和中国作对，中国的光伏企业也要做好应对的准备，既要有逢敌必亮剑的胆魄，也要有打赢贸易战的对策和谋略。

原标题：使用新疆原料的光伏板，在欧洲要自证“清白”？