理性看待光伏低价中标

光伏应用市场系统成本的快速降低，加快了光伏走向平价上网的步伐，但价格屡创新低却率先引发的是光伏行业内的“口水战”。一段时间以来，出现对光伏中标连创新低众口纷纭、低价中标褒贬不一。近日，不少业内专家呼吁应客观理性看待光伏产品价格的下跌，光伏市场只有通过充分的市场竞争，才能让行业更具竞争力，平价上网的目标也才能早日实现。

“首先，引入竞争机制是各个领域中的大势所趋，每一个行业最终是要实现完全市场化、竞争化的。政府在光伏‘领跑者’计划引入竞争机制试点，初衷是促进行业更好的引导企业各种创新，让‘领跑者’计划更有意义，同时，也希望通过试点项目将补贴标准进一步规范化和市场化，最终把补贴标准交给市场决定。”

另一位行业权威专家在接受记者采访时也表示，“在光伏行业内引入竞争机制是光伏行业的进步，通过公开透明的市场化招投标，哪些企业要求的补贴额低就补贴哪些企业。按照这样的程序走下来，一般来讲，获得补贴的企业都是科技实力强、有竞争优势的企业，由他们来做光伏发电再合适不过。”

采访中，这样的观点也获得其他专家的普遍认可。“很显然，光伏领域市场化程度正在增高，在光伏产业从之前对制造业的事前补贴转变为更加科学的度电补贴模式的现阶段，引入竞争机制是光伏行业补贴机制进步的重要‘试水’。度电补贴模式下，电站可以确保质量的同时，通过充分的市场竞争，一批产品质量好、价格低的优质企业将最大限度的浮出水面，社会优质资源也将得以充分利用，从而有效抑制劣势企业的进入，造成财政资金和社会资金的浪费，最大程度地抵消政府干预对能源价格的扭曲。”

光伏价格“速降”符合预判

上述专家表示，今年“6.30”之后，光伏招标价格“速降”与之前行业预测基本保持一致。在光伏发电成本下降的预期下，组件产品价格下降是市场必然选择，只是由于上半年的抢装供需偏紧才延缓了下降步伐。

《2016中国光伏行业形势分析报告》指出，2016上半年，中国光伏行业新增光伏装机数据攀升，同比上涨近三倍，上半年光伏组件价格受市场利好影响，价格下滑趋势得到缓冲，但预计下半年组件价格会逐步回落。

据记者观察，自2011年起，国内光伏市场经历了几年高速增长期，市场需求的旺盛以及光伏企业降本速度远高于行业降本速度，确保了组件价格稳居4.2元-4.5元/瓦价格区间长达几年的时间。也有数据表明，2012年下半年到2015年，组件每瓦价格仅下降0.3元，平均每年每瓦下跌幅度不足几分钱。

这一平衡在今年“6.30”之后被打破，究其原因，与我国光伏市场大环境变化不无关系。

“中国光伏市场从无到有，2012年-2015年经历了每年市场高速增长的发展期，至今已占据全球市场的半壁江山。”上述专家分析，“进入2016年之后，中国光伏应用市场的蛋糕虽然看上去仍然很大，但每年基本固定的新增装机总量，已经与之前光伏应用急速生长的市场环境大相径庭。可以说，国内光伏电站市场已经结束了高速增长的美好时代，而今年‘6.30’也是中国光伏制造业小阳春的一个结点。”

值得一提的是，在2014年-2015年光伏行业相对回暖期，国内生产和制造龙头企业集中出现的一次扩张产能高潮，客观上加剧了当前光伏市场竞争的程度，与市场空间预期形成了强烈的对比，成为光伏产品和光伏招标价格速降的一个重要原因。”

“从行业短期反应来看，光伏行业暂时还未适应价格不是一个台阶一个台阶逐级下降的节奏。”另一位光伏市场分析专家介绍，“光伏市场供需关系正在改变，在电站竞标压力、前期扩张产能的释放，以及组件生产成本的下降预期和部分企业对未来市场预判不同，将会推动组件产品价格继续下降，以‘6.30’为节点，组件生产已经进入微利时代，系统发电端再创新低也不无可能。”

该专家介绍，十年以前，全球光伏组件产量不足2GW，但仅今年上半年，国家四家龙头企业出货量数据已经接近6GW。在组件环节，2016年上半年，我国光伏组件产量约为27GW，2015年上半年19.6GW，同比增长37.8%。

上述专家强调，无论是上网标杆电价还是竞价上网电价补贴机制，国家1163号文件和“领跑者”计划都是对光伏补贴的进一步细化、落实和实践，“三个步骤”最终目标都是促进电价和补贴的下降，一脉相承。“‘光伏领跑者计划’中，中标企业可以优先上网、优先拿到补贴，因此，在这种情况下，拥有较好的付款条件、启用最好的管理团队，动用最好的资本资源，即使0.61元/千瓦时的价格也有可能实现微利。值得指出的是，现阶段光伏行业如果剔除了‘无法并网’、‘补贴不到位’等非正常光伏成本后，光伏产品继续降价的空间仍是存在的。”