近日，欧盟发布了新的再生资源指令，这一更新对于推动全球新能源发展具有重要意义。据了解，这次指令的目标是将再生能源在欧盟总能源消费中的占比提高到32%以上，并且还设置了关于可再生能源在交通、建筑和工业等领域的具体目标。而有趣的是，在这次欧盟新能源指令中，我国的占比比较大。欧盟更新了最新的再生资源指令，其中包含了对光伏和风电产业的重要规定。据分析，这一指令的更新将极大地利好我国的光伏和风电产业，预计我国进口的装机容量将达到2倍以上水平。这一重大消息在全球范围内引起了广泛关注。

自2019年欧盟委员会公布《绿色协议》后，欧盟委员会通过了一系列提案，使欧盟的气候、能源、运输和税收等政策适合到2030年将温室气体净排放量比1990年的水平减少至少55%的目标，这些法案共同构成了“Fit for 55” 一揽子措施。

而在刚刚过去的周一（10月9日），随着修订后的可再生能源指令（Renewables Energy Directive）和 ReFuelEU 航空法规在欧盟理事会的通过，“Fit for 55”立法方案的最后两个支柱也搭建完成，欧盟现在拥有涵盖所有关键经济部门的具有法律约束力的气候目标。

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欧盟上调可再生能源目标

欧盟更新后的可再生能源指令(RED)设定了欧盟清洁能源使用的目标，推动该地区在2030年底前将风电和光伏装机容量提高两倍。此前9月12日，欧洲议会正式通过决议，将2030年欧盟国家的可再生能源目标从32%提升为42.5%。

据了解，欧盟此次官宣新的能源效率指令，旨在进一步减少对化石燃料的依赖。因欧洲对外能源依存度较高以及可再生能源不足等问题，欧洲在2022年俄乌冲突爆发以来经历了前所未有的能源危机。据历史数据显示，欧洲天然气价格最高达到疫情前水平的10倍，欧洲主要市场明年交割的电力期货交易价曾涨至去年同期的8倍。在此背景下，欧盟势必减少石化能源的消耗量和依赖度，而这无疑要加大对新能源的使用量。

据公开数据显示，因俄乌冲突引发欧洲能源危机，欧洲电价大幅上涨，间接促进我国对欧盟光伏出口激增。2022年我国光伏出口增速在80%左右，多个数据创历史新高。其中欧洲是中国组件出口规模最大的市场，2022年出口占比超过50%。

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新规带来的影响

修订后的可再生能源指令和 ReFuelEU 航空法规的通过，标志着欧盟所有关键经济部门都有了具有法律约束力的气候目标，这将成为欧洲遏制气候变化和摆脱化石燃料计划的核心部分。而将欧盟2030年可再生能源目标从32%大幅提高至42.5%，则会促进欧盟更快地部署可再生能源。根据欧盟统计数据，目前可再生能源在欧盟能源结构中的份额为 22.1% ，这意味着到 2030 年这一份额将大约翻一番——主要是增加风能和太阳能发电能力。

新的可再生能源指令实施后，除了太阳能、风能等可再生能源将迎来快速发展，欧盟对绿色氢的需求也将猛增，其中包括可再生氢及其衍生物（欧盟用语称为非生物来源可再生燃料，或 RFNBO）。这意味着到 2030 年，工业使用的 42% 的氢气必须是绿色的（到 2035 年达到 60%），到 2030 年，交通运输使用的所有燃料中的 1% 必须是 RFNBO。

欧盟目前每年消耗约 970 万吨灰色氢气（从未减排的天然气中提取），其主要用于化肥和化学品生产以及炼油。到本十年末，仅在工业领域，新指令就会立即产生约 400 万吨绿色氢气的需求。此外，有两个例外条款允许成员国将 RFNBOs 在工业中的贡献减少 20 个百分点，这将为法国利用核能生产大量氢气打开了大门。

在同时获批的ReFuelEU 航空法规中也规定，到 2030 年，所有航空燃料中的1.2% 必须是源自绿氢的合成燃料。欧盟预计，2030年欧盟机场对航空燃油的需求将达到约4600万吨，其中1.2%为55.2万吨。这一数量将需要约 92,000 吨绿色氢和 460,000 吨捕获的碳（或约 180 万吨 CO2）。

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中国风电、光伏装机

规模有望持续增长

据国家能源局，今年前8月，全国新增发电装机容量超1.9亿千瓦，比上年同期多投产超1亿千瓦。其中，风电新增装机2892万千瓦，比上年同期多投产1278万千瓦；太阳能发电新增装机超1.1亿千瓦，比上年同期多投产6869万千瓦。

截至8月底，全国累计发电装机容量约27.6亿千瓦，同比增长11.9%。其中，太阳能发电装机容量约5.1亿千瓦，同比增长44.4%；风电装机容量约4.0亿千瓦，同比增长14.8%。

中国光伏产品出口成绩亮眼。数据显示，2023年1-7月，中国光伏产品出口额达320亿美元，同比增长约6%，再创历史新高。

中国机电产品进出口商会光伏分会秘书长张森预计，受东南亚、欧美、拉美等地区对光伏装机量需求加大，企业海外布局进程加快，N型电池供不应求以及国际能源署对全球光伏装机量预期的大幅上调等因素的影响，2023年全年中国光伏产品出口额有望接近600亿美元，同比增长20%左右。

中邮证券研报显示，据GWEC预测，预计到2027年全球装机将达到157GW，复合增速为15%，其中陆风装机将在2023-2024年迎来显著修复，预计2024年陆风装机达到106GW。海风装机2027年超33GW，未来五年复合增速为31%，中国、欧洲市场将相继迎来快速增长。需求快速增长背景下，海外供应或迎瓶颈，有望加快国内风电产业链出口。

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各方反响及未来发展

此前，欧盟可再生能源指令 (RED) 的修订谈判因欧盟各派系之间的争端而陷入困境，特别是法国和德国之间关于核作用的争端。经过数月讨论之后，此次修订后的可再生能源指令和 ReFuelEU 航空法规在欧盟理事会的通过受到了各方的好评。

西班牙代理生态转型部长、欧盟能源部长理事会现任主席特雷莎-里贝拉（Teresa Ribera）表示：“这是'Fit for 55'一揽子计划框架内的一项重大成就，将有助于实现欧盟到 2030 年将排放量减少至少 55% 的气候目标。这是向前迈出的一步，将有助于以公平、具有成本效益和竞争力的方式实现欧盟的气候目标。”

欧洲太阳能热利用协会主席Guglielmo Cioni表示："可再生能源指令修订版的通过是'Fit for 55'的一个重要里程碑。成员国有义务提高可再生能源在供热与空调中的比例，必须迅速实施这些措施，以实现欧盟的气候目标，确保能源安全和可负担性。”

代表欧洲航空公司、机场、民用航空业和空中导航服务提供商的五个主要欧洲航空协会（A4E、ACI Europe 、 ASD、CANSO Europe 和 ERA）则对 ReFuelEU 的采用表示欢迎并期待在全球范围内进一步部署 SAF。

继欧盟理事会10 月 9 日正式通过后，新法规将在未来几周内在欧盟官方公报上发布，并将于发布后第 20 天生效。法规生效后，欧盟成员国将有 18 个月的时间将其转化为国家立法。与此同时，“Fit for 55”立法现已开始在成欧盟员国实施。成员国目前正在敲定的国家能源和气候计划 (NECP)将需要整合这项新立法，并展示如何在国家层面实现 2030 年气候和能源目标。

原标题：欧盟更新再生资源指令，带来哪些影响，各方有何反响？