“领跑者”计划出台已经有一年多时间，其中对单晶、多晶、薄膜组件都制定了不同的效率下限，其中单晶组件是17%，多晶组件是16.5%，薄膜组件是12%。经过一年时间的试验，多晶产品约有20%符合“领跑者”计划标准，少数龙头企业和高效产品正在引领多晶技术革新；而单晶组件几乎100%符合标准，没有动力推动技术进步。

“少数领跑多数”是计划制定的初衷

近期内蒙古出台了“领跑者”计划优选加分标准，其不分单多晶和薄膜的唯效率加分方式，引起了行业内的争议。根据内蒙古的加分标准，占据省内90%份额的单晶企业具有明显加分优势，而薄膜就直接被排除在外了。有专业人士指出，此项优选加分标准不符合“领跑者”计划制定的初衷。

有人把“领跑者”计划理解成推广“转换效率高”的技术，其实这种想法是一种误区。在“领跑者”计划制定之前，中国光伏产业全球一枝独秀，但各门类企业发展参差不齐。“领跑者”计划制定的初衷就是推行“先进技术引领”、“先进企业引领”的市场化理念，充分利用资源，淘汰落后产能，促进光伏行业逐步摆脱补贴，向平价上网的目标迈进。

所以，如果一种技术大部分企业都可以达到，那么就没有先进性可言了。应该是少部分企业先达到，然后推动后进者进步，或者是先进技术产能得到释放，而落后产能被改造替代。等到大部分都达到了，再提升先进标准，始终形成少数“领跑”的竞争局面。这就是“领跑者”计划制定的初衷。所以无论是单晶、多晶，还是薄膜，应该考虑到组件转换效率的正态分布原则，认定占少数的高效产品符合“领跑者”计划的要求，从而引领光伏产品向高效化发展。