回顾历史,最初美国市场使用价格低廉、性价比高的中国产品来满足需求,然而随着中美贸易战的加剧,美国为了保护本土企业发展,陆续出台了反倾销、反补贴、201、301条款等关税壁垒举动,中国产品直接输入美国市场的量体势微。
尽管因此部分美国制造厂家得以生存,但中国厂家也快速的反应,前往第三地国家布设厂房与基地,将制造端转往以东南亚国家为主的产区持续输入美国境内。为此,美国也展开行动,针对东南亚的中资企业进行调查,此为反规避调查。
目前,美国市场的需求仍然依赖东南亚产品来填补,仅管目前美国商务部针对东南亚暂缓课征进口反规避关税两年,但当地市场仍然遭受供应短缺的严重影响,从先前的暂扣令(WithholdRelease Order, WRO),到2022年6月中起实施的《防止强迫维吾尔人劳动法》(UyghurForced Labor Prevention Act, UFLPA),大量东南亚光伏组件遭到海关扣押难以进入美国市场,甚至还要求提交非新疆的石英矿砂产证,美国当前仍然因为禁用新疆料而无法得到充足的供应能力以满足国内需求,也因此尽管美国市场潜在需求热度有增无减,但2023年市场安装量仍然保守看待。
另一方面,随着2022年三季度《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act 2022, IRA)的上线,让美国光伏需求与制造都出现了新气象,在气候变迁和再生能源相关领域的投资达3,690亿美元,目标将在2030年达到全美国减少40%碳排(2005年为基准)。也同时在需求面延续《重建美好法案》(Build Back Better Act, BBB)投资赋税抵减(Investment TaxCredit, ITC)的期限延长和补贴税率提升,以及生产税收抵免(Production Tax Credit, PTC)等需求刺激方案,将有效刺激美国光伏的长期需求。而对于本土供应链制造也给予补贴鼓励本土光伏发展,目前许多厂商积极评估美国当地的设厂制造。
然而短期内,美国光伏的供应仍受到《防止强迫维吾尔人劳动法》的限制,市场呈现严重供不应求。2022年在新疆议题与供应链价格的影响下,全年装机仅约20GW,虽分布式装机在高能源价格的推动下成长显著,但集中式装机却明显下滑,2022年美国的集中式装机仅11.8 GW,相较2021年下滑约31%。2023年,随着美国海关及边境保卫局(U.S.Customs and BorderProtection,CBP)公布更多关于海关执行的数据与细则,预期厂家在文件有迹可循之下针对海关扣押的准备将更加充足,供应链价格的松动与海关的放行将有助于地面型市场的复甦,下半年美国光伏市场有望迎来修复,预期2023年装机有望回升至30-40GW。
长期而言,美国的装机容量将受到《降低通膨法案》的推动而持续增加,预计到了2030年市场规模将成长至年装机量115GW。
原标题:美国光伏市场分析