与此同时，《通知》将山东省地面指标全部转为光伏扶贫指标也令行业“错愕”。“在不占用国家一瓦指标、不拿国家一分扶贫资金的情况下，用市场力量把全省扶贫的大事做了，扶贫思路领先全国。”青岛飞鹏能源总经理徐鹏飞在接受记者采访时表示，“有的省份不要指标是因为还有扶贫和领跑者可以申请，但山东此举对不愿做光伏扶贫的企业并不是一个好消息，预计山东会有进一步的实施文件出台。”

徐鹏飞表示，因为今年带指标备案的电站即将转型为扶贫项目，光伏电站的归属权也将随之生变，行业比较担心的是这些指标会不会作废？项目会不会烂尾？“因为之前投资电站是企业来做，企业的收益与电站的质量直接相关，但现在电站所有权归属政府和贫困户，质量和运维都面临问题，需要各级政府的管理智慧。”

光伏建设由“量”转“质”

在全国18.1GW的总规模中，普通光伏电站项目占到12.6GW，光伏领跑者基地规模高达5.5GW，这预示着国家对光伏电站建设提出了由“量”向“质”转变的要求。

据钟宝申介绍，国家扶持力度的加大，对光伏产业上下游都有积极影响，市场对高效产品的需求加大，有利于加快制造端技术升级。

保利协鑫总裁朱战军在接受记者采访时则指出，目前需求并不是其担心的问题。“现在主要是供应产能扩张太快，今年主要任务是和客户一起保障高效产品的供应。比如我们的多晶系列产品S4和大尺寸S3，在普通电池工艺下效率在18.3-18.6%，这些量产高效产品占比高达80%，完全满足光伏领跑者计划的要求。”他说，“一方面是出新品提高转化率；另一方面是调低价格，把技术进步成果尽早与客户分享，本月硅片价格已经主动调低了5%，意在帮助主要客户在全球十强中站稳脚跟，获取更大市场份额。”