三、神华：旗下朔黄铁路已全面完成光伏组件自建测试

3月，神华集团旗下朔黄铁路发展公司发布消息称，已全面完成单晶硅、多晶硅、薄膜发电量自建测试工作，为开展分布式光伏发电提供重要数据依据。朔黄铁路发展公司是什么来历？据公开资料：

朔黄铁路发展公司是由神华集团、铁道部和河北省共同出资组建。随着国家推进煤炭行业产能过剩，货运铁路运力需求的减少。朔黄铁路在转型之际选择进入光伏领域，尝试多种经营来提升业绩。

神华准备在光伏上下多大功夫？据2015年年度财报，神华表示在发展战略上表示：

要做强煤炭产运销一体化链条，做长煤炭清洁高效转化与利用及新能源的产业链，做精煤炭清洁燃烧与高效转化技术体系。

虽然，神华一直持有光伏、风电电站项目，但占整体发电比重仍很小。据神华去年三季度财报，新能源业务占整体发电业务的6%，神华董事长张玉卓在今年3月在中国发展高层论坛上曾透露过，神华在可再生能源已经装了620万千瓦，光伏装了10几万千瓦。

现在煤炭企业的日子都不好过，盯上光伏行业的煤企不只神华一家。去年，国家能源局批复同意大同采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地，安徽、山东等省份也纷纷出台采煤沦陷区光伏产业规划，伊泰集团、内蒙古鄂尔多斯集团、山西晋能集团等都在光伏电站投资、或电池组件研发制造有所布局。

不过，分布式光伏可能只是神华转型很局部的一块图景，神华真正要做的是建立容纳不同能源的清洁能源供应系统。据公开资料显示，神华不仅在光伏、风电有布局，还是全球最大的制氢公司之一，神华集团有限责任公司董事长张玉卓在中国发展高层论坛上表示，“我们的目标是要建立一个清洁能源供应系统，就是把不同能源放到一个能源系统里来。现在可再生能源价格比较贵，我们可以通过化石能源跟它有机地融合，目的是降低可再生能源的成本。”

分布式光伏要火？

说分布式光伏要火，不仅是因为这些跨界玩光伏的企业都盯上了分布式光伏。据说，分布式电站今年要火还有这么几个原因：

一是在市场空间上。十三五期间，全国非化石能源占一次能源消费比重达到15%，这意味着光伏要从2015年底的4318万千瓦要上升到1.5亿千瓦，其中地面电站70GW，分布式80GW，光伏的市场空间巨大。

二是在政策支持上。国发[2013]24号文已经提出：国内要“大力开拓分布式光伏发电市场、有序推进光伏电站建设”战略部署，明确国内发展光伏发电近中期是重点发展分布式光伏发电。同时，明确提出鼓励在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统。而且，《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》规定，分布式光伏发电项目上网电量暂时全额收购，不受保障性约束。

其次，分布式光伏门槛低，不需要申请“路条”。

再次，全国弃风弃光问题严重，而分布式光伏可以就地消纳，能有效减少远距离输电的损耗。

最后，除了国家补贴，各地还有地方分布式光伏补贴。比较而言，地面光伏电站补贴拖欠严重，补贴额度在去年也下降了，分布式度电补贴并没有下降。

熟悉光伏行业的人士对能豆君说，地面电站投入大，都是央企玩的游戏，分布式光伏电站更适合这些集团企业跨界投资。除了三一，海尔、神华、可口可乐还有一些火车站、政府的屋顶也都用上了分布式光伏。

分布式光伏如何帮这些跨界企业提供收益？先来看看分布式光伏的定义：简单说就是10KV以下接入，单点规模低于6MW。根据能源局纳入分布式光伏发电规模指标的规定：

“在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏以下）、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目。”

分布式光伏还面临这些问题

虽然分布式光伏有诸多优势，但发展的瓶颈问题也很明显。据关注光伏问题的业内人士张卫红总结，分布式光伏发展还有这些问题待解：

1.补贴拖欠影响光伏企业的发展。根据国家能源局统计数据，截至2014年，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。此外，获取补贴需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部、国家发改委、国家能源局进行审批，审批完后进入目录，中央财政再拨付至地方财政，企业拿到补贴时间有可能超过一年半的时间。以光伏为代表的可再生能源发展初期离不开国家财政补贴，迟迟拿不到补贴将极大地影响行业的发展。

2.并网难也是分布式光伏的发展的制约因素。无论是备案、并网还是拿钱，分布式光伏项目业主都是同电网企业在打交道。但由于没有直接好处却要付出额外成本，电网企业又最缺乏积极性。一些地方电网企业以各种借口和所谓的并网前提条件行推诿和拖延，它使得相当多的居民分布式光伏发电项目陷入遥遥无期的等待或进退不得的僵局。因此“并网难”已经成为了制约当前我国包括居民分布式光伏发电快速发展的关键因素之一。

3.收益率不确定性大。分布式光伏项目受到业主自发自用比例影响巨大，如果企业发生搬迁、停产或者破产等情况，分布式光伏发电收益率可能大幅下降。收益率的不确定性同时导致了融资的困难。

除收益模式的问题外，分布式光伏还面临投资回报偏低、融资难、合格屋顶难找等问题。

如何解决这些问题，张卫红也给出了建议：

1.建议出台国家标准，对部分建筑类型强制安装分布式光伏。经测算，到2020年我国城乡房屋建筑面积约为890亿平方米，以东、南、西墙墙面积的15%、屋顶面积的10%铺上太阳电池板，可装机容量10亿千瓦，直接市场规模10万亿元，可替代全社会30%左右的年用电需求。针对合格屋顶难寻的问题，很多省份对符合一定标准的企业、屋顶鼓励或要求必须安装分布式光伏电站。例如:

北京对于年综合能耗超过5000吨标煤的工业企业，年用电量超过500万千瓦时的商业企业，鼓励安装分布式光伏发电系统；
太原市对于年综合能耗超过3000吨标煤、商业企业年用电量超过300万千瓦，必须安装分布式光伏系统。
合肥市屋顶面积超过1000平方米的新建建筑必须设置光伏系统。

在此建议出台国家标准，对满足以下条件的既有和新建建筑强制要求安装分布式光伏系统，来促进分布式光伏的发展：

一、年综合能耗超过1000吨标煤的工业企业；

二、年用电量超过300万千瓦时的商业企业；

三、新建建筑屋顶面积达2000平方米以上；

四、万元工业增加值能耗高于1.5吨标煤的工业企业。

2.提高可再生能源附加，保障已安装分布式光伏的稳定收益。建议将现有的可再生能源电价附加由1.9分提高到3分钱，来解决现有的补贴资金缺口以及未来光伏装机量大幅增长的问题。部分百姓并不认为20年的光伏补贴政策能够持续，收益的不确定性也导致了分布式光伏的发展受阻，建议国家出台文件承诺20年的补贴得以稳定保障。

3.建议出台政策针对多层住宅小区以及高压自管小区鼓励物业安装分布式。民用多层住宅由于存在产权共有问题，往往要取得整栋单元楼的邻居认可才能安装光伏系统，高压自管小区的用电也存在产权界定问题。建议出台政策鼓励小区物业来出面安装分布式光伏，并实现与业主利益共享。

4.免除分布式光伏发电增值税。按照政策，光伏发电的增值税政策在2015年即将到期，目前后续增值税的减免尚无音讯。建议国家在出台新的可再生能源财税政策的时候，免除分布式光伏发电产业的增值税，作为促进分布式光伏发电的重大财税政策实施。

5.简化流程解决并网难的问题。各地方电网企业并网要求的前提条件不一样，备案流程不规范。个别区域居民光伏项目的施工单位甚至被要求同时具有电力设施许可证、建筑施工许可证和安全生产许可证。建议国家出台政策，简化和统一并网要求条件与流程。