2000年，德国颁布实施了可再生能源法案(EEG)，明确规定了可再生能源发电的固定上网电价制度，就是这部法案的颁布，激发了德国光伏大发展的原动力。其核心的成功经验是三条：

其一，高额补贴，光伏固定上网电价明显高于市场价；其二，全额优先上网，德国电力公司会无条件购买可再生能源产生的所有电；其三，补贴电价规则明确，长达20年保持不变。

这三点确保了光伏投资着可以毫无担忧地获取长期、稳定回报，让德国光伏产业发展迅速驶上快车道。发电量中可再生能源所占比率已经从2000年时的6％上升到2013年的约25%，累计装机量35.948GW，占全球的25.7%。

相比德国，中国的光伏政策需要完善的很多：

第一，补贴拖欠严重，什么时候发没有明确说法，补贴不到位很多电站投资无法收回；

第二，补贴可持续性存疑，去年10月12日国家能源局官员的公开说法是补贴在未来8到10年内不会取消，这只过了半年，新的说法就是要取消补贴，补贴问题是光伏电站投资最大的不确定性风险。

第三，并网难问题，现有条件下无法保证对光伏发电的全额收购。2015年，全国光伏发电平均利用小时数为1133小时，西北部分地区出现了严重的弃光现象，如甘肃弃光率达31%、新疆弃光率达26%。

警示二：野蛮生长后遗症必须要重视

良好的政策扶持，让德国光伏产业迅速发展。发展是好事，但快到疯狂并不是好事。

在2001年-2010年10年间，德国光伏装机年复合增长率高达169%。从2010年到2012年的3年间，疯狂装机达到高潮，平均每年的装机容量增幅达到7GW（2012年高达7.6GW），2013年末，德国光伏装机总量已经达到35.7GW。