古语有云“谷贱伤农，贵则伤末”，确实如此，民以食为天，粮食价格太便宜，会损害种田的农民利益；反之，粮食价格太贵，会损害其它行业的利益。

农民土里刨食是生存之道，但不是唯一之道，俗话说的好“民生在勤勤则不匮”。有些朋友祖祖辈辈生活在农村，过去收益就靠着那二亩三分地，遇上恶劣天气，收成就大打折扣，但是随着一些新农业模式的出现，他们不在单纯种种谷，养养猪，喂喂鸭，他们在自家的屋顶建上光伏电站，还把农田租赁给EPC公司，给他们建设光伏电站，每年从中获得相应的收益。

光伏电站因为它所特有的条件，出现即被打上“环保”、“清洁”标签，更让当地垂青。

今天我们要说的就是这光伏电站，确切的说是建设在老百姓土地上面的电站。

地是一种不可再生的宝贵资产和资源，是广大农民赖以生存和发展的最基本的生产资料，也是农业发展最基本的生产要素。土地是农民的“命根子”，它浓缩了千千万万农民的生存权、发展权和保障权，保护农民的土地权利。

对于农民在耕地自建光伏电站或者转租给企业建光伏电站，并不是像想象的那样简单。

《老农民》中一段台词“你不让我犁地，不让我播种，我就犁了，我就播！等麦子长出来，我要割麦子，我要打麦子，我要攒足麦粒，我要磨成粉，我蒸一大锅精面馒头！”如果不符合规定就播种，犁地，还想着蒸出一锅精面馒头！估计做梦吧！小心把你的“种”和“犁”给收了。

这里提醒要注意以下几点内容。

注意一、直接在自己原有得耕地建电站，不允许！

2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，通知中提到“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。文件中提到的“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地，“鱼塘、农业大棚”属于农用地范畴；废弃土地可能属于建设用地，如采矿用地。

而农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。老百姓称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地；牧草地；其他农用地。

这些地是不允许私自利用建光伏电站的。

注意二、不自建，而是把原有的耕地租赁给企业建电站，同样的道理不允许！

依据我国农村土地承包法的有关规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，但不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。

而把承包地租赁出去建电站，改变了原有土地的农业用途。

国家能源局《光伏电站项目管理暂行办法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》都没有详细关于租赁形式取得集体性质用地的相关规定。

对于一些EPC企业来说开发光伏电站，必须了解农村土地相关的政策，落实好土地性质、土地规划、建设规划、土地权属、土地用途以及地上附属物等，否则，一旦项目启动，出现土地问题，将造成巨大的损失。