“上面千条线，下面一根针”。服务一线的基层干部重担在肩，时时奔跑在进村入户的路上。然而，一段时间以来，基层公务出行难，工作人员“下不去”的问题困扰着不少基层单位。

如何保障好基层公务出行，让公务用车“跑”得更快更好？近年来，我省聚焦基层公务出行中的难点堵点，积极探索并推广规范合理、节约可控、高效绿色的分时租赁新能源汽车新模式，受到基层干群欢迎。

有创新

基层公务用车更便捷

7月17日傍晚，在宣城市宣州区孙埠镇，刚下基层指导文明创建工作归来的镇文明办主任周义敏将一辆新能源汽车停在镇政府停车场的充电桩旁。在为汽车充电后，周义敏将车钥匙放入智能钥匙柜里，一次公务出行就顺利结束了。

这样的“共享公务车”，是我省积极推行基层公务出行模式改革的一项创新举措。与以往公务用车不同的是，这辆车不仅是租来的，而且没有专属司机，由用车申请人自己驾驶。

通过分时租赁模式，申请通过后随用随取随还，新能源汽车驾驶体验感也很好，基层出行更方便了！

简单来说，分时租赁模式就是政府“租车”、平台“管车”、公司“养车”。政府通过引入新能源汽车租赁企业，面向乡镇基层提供服务，车辆购置、保险、维修、保养等费用均由企业承担。同时，基层工作人员通过平台申请用车，使用人自驾合乘出行，任务结束后定点归还。

公车改革后，全镇仅配备两台公务用车，满足不了工作需求。此前我们是租赁社会化车辆，费用不仅贵，而且营运资质无法保证。去年1月，该镇将原来租用的社会化车辆悉数淘汰，并先后租赁6辆新能源汽车，基层公务出行更加高效。

在基层单位，遇到抗洪抢险、秸秆禁烧等应急情况时，需要紧急赶往现场。如果按照之前租赁社会化车辆的方式，有时会出现‘无车可调’的情况，耽误工作，现在新能源汽车就停在单位内，管理规范，即用即走，有效提升了基层工作积极性、主动性。

近年来，宣州区积极践行节能降碳和绿色发展理念，在严格执行公务用车更新配备新能源汽车比例的同时，将分时租赁纳入区委全面深化改革事项，提高乡镇公务出行保障能力。截至目前，全区共计申请租赁33辆新能源汽车，公务出行行驶达26.7万公里。

宣州区推进的分时租赁新能源汽车模式是我省基层公务出行改革的生动缩影。近年来，我省从基层急难愁盼问题着手，积极倡导采用新能源汽车等绿色、智能、共享方式，保障基层高效便捷出行。截至目前，全省共有479个乡镇、380个基层执法单位和园区等分时租赁新能源汽车2821辆，着力解决基层“车少事多”的矛盾。

增效能

降本提质保障基层出行

“方便、节约”，是众多受访者反馈最多的两个词。

除了让基层公务出行更方便，分时租赁的效益也正在显现。由于政府不再负担车辆购置经费、维修费、保险费等，不仅节约了购置成本，使用成本也降了下来。

分时租赁方式到底能省多少钱？

以前租用社会化车辆，一辆车每天需要300多元。孙梦琪介绍，实行新能源汽车分时租赁后，一辆车每天的费用不到200元，按使用天数计费，每个月按22天封顶控制费用。去年，该镇分时租赁费用比此前租赁社会化车辆的费用降低了37.4%。

不只乡镇，一些园区、基层执法单位也是“缺车大户”。记者梳理发现，早在2020年底发布的《安徽省基层公务出行保障工作指导意见》政策解读中，我省就将租赁新能源汽车保障基层公务出行的适用范围规定为“以乡镇为重点，充分兼顾国家核定具有执法职能的执法执勤和行政执法单位和园区、重点项目等单位”。

7月18日上午，宣州区狸桥镇的宣州经济开发区，园区邻里中心附近停放着4辆崭新的新能源汽车，旁边是才建好不久的充电桩。

“这四辆车是6月底才开始租赁的，基本每天都在使用，主要服务园区和乡镇工作，大幅提升了出行效率。”望着新租赁的汽车，狸桥镇党委委员李园园高兴地说。虽然使用分时租赁模式才半个多月，但大家都纷纷给予好评。

去年，宣城市公安局宣州分局分时租赁15辆新能源汽车，其中，澄江派出所租赁两辆。这些分时租赁的新能源汽车车上还印有“治安巡逻”的字样。

“此前我们淘汰了两辆老旧燃油车。新能源汽车在驾乘体验上更好，续航也能满足一天的出行需求，现在出警都优先使用新能源汽车。”澄江派出所副所长胡啸说。

更规范

全省“一张网”强化监管

如何通过精细化管理提高公车使用效率？在保障基层公务出行同时强化监管，已成为各地各部门思考和探索的重要课题。

以往，部分单位采取私车公用、租赁社会车辆等办法，由于信息不透明、监管不到位，容易滋生一些“微腐败”问题。“现在通过分时租赁新能源汽车模式，规范了用车流程，不仅节约开支，风气也更正了。”黄为表示，目前，宣州区已出台一系列制度文件，建立健全车辆租赁内部使用管理制度和公示制度，确保使用规范有序、公开透明。

在宣州经济开发区，现在每辆车都安装了北斗定位车载终端，车辆行驶有迹可循，杜绝了公车私用。李园园说，通过科技助力，现在租赁的新能源汽车可以做到派车有数据、行程有轨迹、使用留痕迹，进一步规范了机关日常公务出行。

车辆调度员会按照“同一件事、同一方向、同一辆车”的原则审批派车，做到共享用车。“一般非紧急事务，我们要求提前半天申报用车，调度员会看一下大家是否顺路，统筹安排车辆，有效节约资源。”

“依托全省公务用车管理信息‘一张网’，搭建基层公务出行保障平台，我省实现车辆运行轨迹、费用结算和统计分析全过程信息化和智能化管理，做到省、市、县、乡四级信息互联互通。”省机关事务管理局有关负责人表示，此种方式可以全过程记录各类保障方式的实施和结果，多维度分析出行保障的成效和问题，做到高效保障、规范管理、信息透明、监管有据。

基层工作千头万绪、纷繁复杂。立足基层实际需要，除了分时租赁新能源汽车的模式，我省还采用货币化补贴等方式开展基层公务出行保障工作，以更灵活的保障方式、更节约的出行成本、更规范的监督管理，助力干部“下得去”、成本“降下来”、效能“提上来”。

“下一步，我们将引入更多社会化新能源汽车租赁企业参与基层公务出行保障，规范车辆租赁服务管理，降低用车成本。”省机关事务管理局有关负责人表示，将完善乡镇充电设施等配套建设，及时升级迭代平台功能，优化提升服务，满足基层更多应用场景需求。


原标题：服务“沉下去” 效能“提上来