在中国光伏行业应用市场的发展中，分布式光伏逐步形成了不同于集中式地面光伏电站的市场特点，不受建设指标约束导致项目开发灵活快速、高收益但风险点多，单体规模小而分散但又灵活、靠近用电侧进而消纳容易，这些特点也使得分布式光伏成为所有终端应用市场中最为活跃，且民营企业参与度最高的环节。

但随着近两年装机占比和渗透率逐年提高，分布式光伏的正从光伏应用市场中的“小众”角色成为不可或缺的重要部分，与此同时，在中国光伏终端市场发展进程中，分布式光伏所享受的优惠、便利的发展条件亦正逐步丧失。

近日，笔者通过公开信息梳理发现，宁夏、江西、河南、湖南、辽宁、山东、安徽、河北、海南、内蒙古、江苏、浙江等多个省份针对分布式光伏发布了相关的管理规范。在走向双碳的征程中，分布式光伏需要与集中式一样，承担起新能源大规模快速发展带来的分摊责任。


如图所示，各省针对分布式光伏出台的新政大多围绕配置储能、地面分布式光伏管理、参与市场交易、消纳以及非自然人租用屋顶等方向。而这些问题恰恰是近两年分布式光伏大省在高速发展带来的“缩影”。

从数据来看，分布式光伏新增容量近两年都保持着超70%的增速，发展势头强劲已经成为行业共识。2021年分布式光伏新增装机量首次超过集中式电站，达到规模29.3GW，同比增长88.65%；2022年新增分布式光伏装机容量为50.11GW，同比增长70.7%。

这其中，户用分布式光伏在经过2016-2018年的模式与实践探索之后，2019年正式进入爆发增长期，持续三年的年均增幅超过100%。户用光伏已经成为我国如期实现碳达峰、碳中和目标和落实乡村振兴战略的重要力量。

2022年，产业内部、社会大背景等宏观因素发生变化，驱动工商业分布式光伏再迎来装机高潮。其中，双碳、限电、能耗双控考核、取消工商业目录电价等大幅提高了社会层面对分布式光伏的认知。多重因素影响下，2022年工商业分布式光伏增幅高达236%，再次刷新了年度装机记录。

随着各行各业陆续出台双碳目标，分布式光伏也成为高耗能行业实现双碳的重要路径，可以预见的是，未来分布式光伏也江成为承担双碳目标、实现乡村振兴的重要手段。

随着分布式光伏装机占比的快速增长，其带来的影响已经不容小觑。从去年以来，山东、河北、南网等地陆续调整了峰谷电价时段，光伏大发的中午时段基本被调为平段或者谷段时期，这意味着光伏装机已经对社会用电供需带来了影响。

除此之外，山东，河南，河北，湖南、浙江、江苏等省均出台了分布式光伏配储能的相关措施与规范。这也与上述省份具有较高分布式光伏的装机容量和较快的发展速度密不可分。国家能源局数据显示，2022年河南省以7.75 GW排列全国分布式光伏新增第一，山东省7.51GW第二，浙江省6.61GW位列第三。河北，湖南，江苏也都进入了全国分布式光伏新增装机前十的地位。而当大量的分布式光伏系统并网运行时，对电网调峰、用电消纳等带来的问题便开始凸显出来。

河南监管办公开信息显示，今年6月，河南部分分布式光伏发电项目并网接入存在困难。实际上，河北部分地区从去年开始，户用光伏电站几乎已经没有接入空间了。同样的，不少地区也出台政策要求分布式光伏与地面项目一样承担调峰压力、参与电力市场交易等。

上述种种措施大多围绕消纳与调峰压力展开的，一方面，鼓励分布式光伏参与电力交易也大幅降低了新能源消纳压力，减少弃风、弃光现象。另一方面，通过参与电力市场交易，分布式光伏可以根据市场需求和供应情况进行能源调度，实现供需平衡，并优化能源消纳和利用效率。这意味着，分布式光伏的发展正逐步与地面项目趋向一致。

如图所示，各省针对分布式光伏出台的新政大多围绕配置储能、地面分布式光伏管理、参与市场交易、消纳以及非自然人租用屋顶等方向。而这些问题恰恰是近两年分布式光伏大省在高速发展带来的“缩影”。

从数据来看，分布式光伏新增容量近两年都保持着超70%的增速，发展势头强劲已经成为行业共识。2021年分布式光伏新增装机量首次超过集中式电站，达到规模29.3GW，同比增长88.65%；2022年新增分布式光伏装机容量为50.11GW，同比增长70.7%。

这其中，户用分布式光伏在经过2016-2018年的模式与实践探索之后，2019年正式进入爆发增长期，持续三年的年均增幅超过100%。户用光伏已经成为我国如期实现碳达峰、碳中和目标和落实乡村振兴战略的重要力量。

2022年，产业内部、社会大背景等宏观因素发生变化，驱动工商业分布式光伏再迎来装机高潮。其中，双碳、限电、能耗双控考核、取消工商业目录电价等大幅提高了社会层面对分布式光伏的认知。多重因素影响下，2022年工商业分布式光伏增幅高达236%，再次刷新了年度装机记录。

随着各行各业陆续出台双碳目标，分布式光伏也成为高耗能行业实现双碳的重要路径，可以预见的是，未来分布式光伏也江成为承担双碳目标、实现乡村振兴的重要手段。

随着分布式光伏装机占比的快速增长，其带来的影响已经不容小觑。从去年以来，山东、河北、南网等地陆续调整了峰谷电价时段，光伏大发的中午时段基本被调为平段或者谷段时期，这意味着光伏装机已经对社会用电供需带来了影响。

除此之外，山东，河南，河北，湖南、浙江、江苏等省均出台了分布式光伏配储能的相关措施与规范。这也与上述省份具有较高分布式光伏的装机容量和较快的发展速度密不可分。国家能源局数据显示，2022年河南省以7.75 GW排列全国分布式光伏新增第一，山东省7.51GW第二，浙江省6.61GW位列第三。河北，湖南，江苏也都进入了全国分布式光伏新增装机前十的地位。而当大量的分布式光伏系统并网运行时，对电网调峰、用电消纳等带来的问题便开始凸显出来。

河南监管办公开信息显示，今年6月，河南部分分布式光伏发电项目并网接入存在困难。实际上，河北部分地区从去年开始，户用光伏电站几乎已经没有接入空间了。同样的，不少地区也出台政策要求分布式光伏与地面项目一样承担调峰压力、参与电力市场交易等。

上述种种措施大多围绕消纳与调峰压力展开的，一方面，鼓励分布式光伏参与电力交易也大幅降低了新能源消纳压力，减少弃风、弃光现象。另一方面，通过参与电力市场交易，分布式光伏可以根据市场需求和供应情况进行能源调度，实现供需平衡，并优化能源消纳和利用效率。这意味着，分布式光伏的发展正逐步与地面项目趋向一致。

当前，国家层面也已经注意到分布式光伏快速上量之后所带来的问题，并协同各省开始从政策、技术要求和监管方面对其进行规范化管理，分布式光伏发展迎来了一个从“快速增长”到“规范管控”的新发展阶段。

当然，还有一部分的规范发展是因为户用分布式光伏涉及民生，比如从今年河南、山东德州、辽宁辽中区、湖南发布的分布式光伏规范通知中，可以看到的是，“户用租赁屋顶按照工商业光伏备案”被多次提及，据光伏們了解，该项政策的制定是为了防止部分光伏企业诈骗和维护农户权益。行业存在一些不法光伏企业通过虚假宣传、夸大收益、不正当销售方式等手段进行诈骗行为，导致租屋顶的农户遭受经济损失。近期，陕西蒲城县发改委在回复分布式光伏相关信件时就提到，“近两年来全县涌入光伏企业达140余家，施工质量参差不齐，大部分光伏企业以自然人名义建设非自然人项目，资料造假等问题较为严重。”

另外，近日还有多个地区叫停了地面分布式光伏这一开发模式，要求将地面分布式光伏纳入年度项目库、按照普通地面电站管理，以此来规范分布式光伏高质量发展。

但需要注意的是，分布式光伏的发展不能因噎废食。无论是双碳目标的实现还是乡村振兴大战略的实施，分布式光伏都是其中的中坚力量。今年以来，多个国家政策提到了新能源发展在农村建设中的重要作用。

《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》中提出，要培育壮大农村绿色能源产业，推动千村万户电力自发自用。支持具备资源条件的地区，特别是乡村振兴重点帮扶县，以县域为单元，采取“公司+村镇+农户”等模式，利用农户闲置土地和农房屋顶，建设分布式风电和光伏发电，配置一定比例储能，自发自用，就地消纳，余电上网，农户获取稳定的租金或电费收益。支持村集体以公共建筑屋顶、闲置集体土地等入股，参与项目开发，增加村集体收入。项目开发企业为村民提供就业岗位，帮助脱贫户增收。

事实上，拥有更多应用场景潜力的分布式光伏显然是“十四五”期间的重要看点。一方面，户用光伏正显现出其强大的发展潜力，目前近80%的户用光伏电站仍然集中于山东、河南、河北三个省份，我国地域辽阔，仍有相当巨大的市场空间有待开发。并且户用光伏以及农村光伏电站与国家“十四五”提出的乡村振兴战略契合度较高，分布式光伏的发展将有力的推动双碳目标的实现以及乡村振兴战略的实施；另一方面，随着系统成本的下降，分布式光伏将衍生出更为广阔的应用场景，这将极大的提高分布式光伏的装机应用规模。

但是，当分布式光伏从“小草”长成“参天大树”之后，其地位与规模亦不可同日而语，面临的政策与风险也在不断变化，对于行业来说，从变化中寻找机会与模式，才是分布式光伏更有价值的出路。

原标题：配储、调峰、消纳……分布式光伏的三大困境