重点在京津冀、珠三角、长三角等地区，以及青海、西藏、海南等全国重点生态保护区及“一带一路”等重点地区新增光伏发电装机。在山东、安徽、江苏、浙江、广东等东部沿海省份及现代农业发达的地区，规划水光互补集中区，建设光伏发电综合利用基地。在太阳能资源相对较好，具备大规模接入和本地消纳条件的地区，重点打造以本地消纳为主、引领光伏技术进步的百万千瓦级大型光伏发电基地。

另外，围绕已有和规划建设的特高压外送通道，在太阳能资源优良、未利用土地资源丰富地区，规模化建设大型光伏基地，同时结合西部大型能源基地的建设，打造外送型光伏发电基地。在建设条件较稳定和明确、电网接入和消纳条件较好的地区，建设先进技术示范基地。在已启动大同先进技术示范基地基础上，2016年在包头、济宁、阳泉、江苏、山西南部采取包含电价的竞争方式推进一批先进技术示范基地建设。在吕梁山区、太行山区、陕北等贫困地区和革命老区建设光伏扶贫电站示范基地；在“十三五”期间全面实施“光伏领跑者”计划。

“十三五”期间，各地将结合当地实际和新能源发展情况选择合理区域建设新能源微电网工程。选择部分可再生能源资源条件好、能源转型需求强的县域（或城镇），通过太阳能的规模化开发和风电、地热能集中供热等分布式能源的本地利用。

光伏设备成本大幅下降

光伏发电规模快速扩大的同时，我国光伏产业近年来始终保持较强的国际竞争力，是我国为数不多的具有比较优势的战略性新兴产业，光伏产业全产业链均处于领先地位，全球70%以上光伏电池由我国供应。

2015年，国内多晶硅产量约16.5万吨，占全球总产量的48%以上，多晶硅自给率超过60%；光伏电池组件产量超过4300万千瓦，超过全球总产量的70%，连续8年位居世界第一，在全球光伏电池产量排名前10名企业中，我国占据5席。

光伏产业技术进步明显加快。我国光伏制造产业继续向高效化和精细化发展，光伏电池技术和质量位居世界前列。其中，多晶硅生产成本下降到16美元/千克以下，并能实现四氯化硅闭环工艺，彻底解决了四氯化硅的排放和污染环境的问题；光伏电池制造业技术进步不断加快，商业化产品效率平均每年提升约0.5个百分点，单晶及多晶电池产业化效率分别达到19.5%和17.95%，利用各种先进技术和工艺小规模生产的先进电池产品转换效率已超过20%。光伏设备国产化率达到70%以上。

光伏产业全方位“走出去”。2015年光伏电池及组件出口量达到2500万千瓦以上，出口额达到144亿美元；阿特斯、中建材等进军德国、美国、日本等海外发达国家光伏市场，投资建设光伏电站项目超过300万千瓦；配合“一带一路”建设，特变电工、中兴能源正在巴基斯坦等国建设百万千瓦级光伏发电项目。

按照规划，通过技术创新，“十三五”期间，我国单晶硅电池、多晶硅电池、新型薄膜太阳能电池的产业化转换效率将分别达到23%以上、20%以上和20％左右。

光伏发电建设流程仍需简化