据了解,“虽然媒体称之为补贴战争,但参与其中的各方都渴望保持合作与一致的形象”――无论给它什么名号,都很难否认一个显而易见的事实:美国和欧洲如今陷入了一场竞赛――一场能源转型补贴的竞赛。
去年夏天,当美国国会通过《通胀削减法案》时,许多公司有理由庆祝:它们将获得慷慨的财政支持以建立或扩大业务,只要它们属于任何“可持续”类别。欧洲的气氛则不同。在欧洲的商业领袖们有理由开始担心另一件事:《通胀削减法案》提高了美国商品的竞争力,而随之而来的是欧洲自身商品竞争力的下降。除此之外,亚洲能源成本不断飙升,而美国的竞争对手由于本土化生产而享有各类更低费率。欧洲商界领袖要求欧洲决策者作出回应。
在某种程度上,欧洲决策者们履行了承诺。欧盟今年早些时候通过了《净零工业法案》。欧盟的这项法案旨在“提高欧盟净零技术工业基础的竞争力和弹性,这将构成一个负担得起、可靠和可持续的清洁能源系统的支柱”。这听起来不错,但欧洲企业对此并不满意。看来,《净零工业法案》是一项仓促而就的工作,然而就像所有草草了事的法案一样,它并不太成功。但这是一份典型的布鲁塞尔文件,“不必要的复杂和不够具体”。化工巨头索尔维公司首席执行官伊尔哈姆・卡德里当时对英国《金融时报》记者表示:“美国采取了一种简单策略,可以立即激励企业投资,而欧盟提出的政治框架缺乏精确要素,也没有吸引外资企业进行投资的简单、明确的理由。”
与此同时,在美国,《通胀削减法案》的实施也不全是轻松愉快的事。《通胀削减法案》最初的价格标签略低于4000亿美元,将在10年内分摊。6月份宾夕法尼亚大学估计,《通胀削减法案》的价格标签实际上将超过1万亿美元。
这个数字还可能更高,因为法案中设想的补贴没有上限。据高盛和瑞士信贷称,投票通过该法案的议员低估了补贴方案的成本,低估幅度高达300%。可以说,人们并不是在真正地“投资”,而是在排队等待政府的资金,而自己的资金只有最低限度的贡献。然而,华盛顿和布鲁塞尔的情绪似乎都是“为了完成任务,什么都可以”,这里的任务是从以碳氢化合物为基础的经济向以其他能源为基础的经济转型。美国人显然更慷慨,尽管一些怀疑论者警告说,为了给《通胀削减法案》提供资金,联邦政府将需要印更多的钱,使经济陷入通货膨胀的漩涡。
与此同时,欧盟将在《欧洲绿色协议》中为自己的补贴工作拨款5000亿欧元,另外5000亿欧元将来自欧盟投资计划(InvestEU)下的公共和私人融资,以及各国政府的个人捐款。但这些国家的政府也有自己的内部补贴计划。这些计划使邻国相互矛盾,因为并非所有成员国都同样富有,那些待富欧盟成员国则抱怨富裕国家进行了不公平的游戏。
然而,即使有内部争吵,似乎最大的问题还是《通胀削减法案》。《金融时报》援引德国经济部长的话报道说:“(美国人)想要半导体,想要太阳能产业,想要氢能产业,他们想要电解槽。”事实上,美国人的确想要拥有一切。而且似乎除非欧盟团结起来,简化补贴分配程序,否则企业和投资将从欧洲向西外流。从去年开始,欧洲大陆对外部能源供应的依赖暴露无遗,欧洲为失去经济辉煌而悲伤。与此同时,值得关注的重磅节目将是《通胀削减法案》的钱多久会用完,以及所有这些补贴的实际结果将是什么。
原标题:美国和欧洲陷入能源转型补贴竞赛