2015年我国光伏产业又火了一把。数据显示，2015年光伏新增装机量约15GW（千兆瓦），同比增长40%以上，而累计装机约43GW，超过德国跃居全球第一。

在全球经济复苏乏力，欧美主要国家光伏装机大幅下滑的情况下，这样的成绩来之不易。在国家多项光伏政策的扶持下，同样经历了前期阶段性的困境后，自2014年以来，中国光伏产业持续回暖，多数企业经营状况得到较大改善，天合光能就是其中一个典型的代表。

尽管许多优秀光伏企业正顺势而上、成绩斐然，但天合光能有限公司销售总监曾义在接受记者采访时仍表示，“就整个光伏产业的经济生态来看，仍有很多待健全的地方。”

政策待完善

表面上看，在我国落地的光伏产业非常容易受资金方的追捧，特别是在经济下行、实业过剩的情形下，光伏电站投资是收益可以预期的能源投资形式，且稳定安全。不过，融资难却一直是困扰光伏产业的难题。

“光伏领域其实是非常缺投资的，为什么银行和投资机构的钱进不来或者进来得不够多？”曾义认为，这其中有政策层面的问题待解决。

首要问题是补贴的发放不合理。一方面补贴发放不及时、不到位，另一方面光伏发电量成倍增长，使得需要补贴的项目越来越多，补贴资金的缺口随之越来越大。

“目前光伏企业要拿到补贴需要经过层层审批，企业拿到补贴的时间有可能超过一年半。”曾义分析称，补贴不到位会对光伏企业产生较为严重的影响，“光伏发电收益很大程度上来自于政府的补贴，对资金的需求量比较大，拿不到补贴，投资者的收益就难以保证。”

没有明确的土地政策也是制约因素之一。东部要想就地解决能源问题，就要考虑如何综合利用有限且昂贵的土地资源。“渔光互补、农光互补或许是解决问题的方法，东部其实还有很多荒地或目前没有栽树的宜林地，但光伏企业要租用这些土地就会碰上政策限制，这就是产业发展中的障碍。”曾义解释说。

土地税方面，国家目前对光伏发电产业并无明确的土地使用税优惠政策。光伏企业在城镇土地使用税的征缴问题上可能遇到诸多困扰，例如在招商引资阶段，各地方政府承诺的光伏企业土地使用税税收优惠政策不一。在电站建成后，光伏企业如果被要求按照征地或实际用地面积缴纳土地使用税，企业则无所依靠。

光伏企业的十八般武艺

每一个投资项目的产品质量，都需要行业内的专业人士来判断产品是否可持续。而我国光伏产业的监管部门——这头控制羊群数量和质量的狼，并没有被培养起来。

“没有监管部门对光伏企业的产品质量把关，相当于羊的价值差没人说得清，市场上是不好交易的。”曾义说。

“我们的检测部门只能说清楚电站接受检测那一刻的质量水平是否达标，但作为一项资产，投资者要看未来20年电站的发电量。我国在这方面缺乏相应的评估鉴定机构、资产管理机构以及专业的律师事务所。”