长期以来，西部新能源电站规模快速增长与我国跨区输电能力不足是一个显著的矛盾。分布式发电贴近用电负荷，并且符合智能配电、用电的发展方向，未来将成为国内光伏发展的重要方向。然而，分布式光伏投资回收周期长、电量全额消纳无保障、并网接入难、屋顶落实难、贷款融资难等问题长期困扰着行业发展。而未来随着国家和地方解决分布式光伏困局的政策密集出台，分布式光伏发电投融资体系建设将逐步完善，分布式光伏发电备案、并网、补贴等政策执行力度和效率将得到加强，分布式光伏有望迎来快速发展期，未来分布式光伏占据50％市场空间的
可能性是存在的。

体制障碍导致目前分布式光伏项目进展缓慢

我国风电和太阳能等新能源基地基本上集中在西北、蒙东地区，大规模发展风电和太阳能需要建设电力外送通道。由于风电和光伏发电随机性和间歇性特点，大规模并网发展会对电网造成很大的冲击。分布式模式可以解决资源与负荷在地理上逆向分布的问题，而且对电网的冲击比较小。当前，分布式光伏项目进展缓慢是2014年光伏总装机量不达预期的主要原因，面临的问题主要在政策的落实和实施环节，最大的难点还是在分布式光伏上，如屋顶协调、融资模式、居民用户激励及转供电试点等。仅以建设手续而言，一座地面电站需要的程序甚至比建在屋顶上的分布式还要少，企业如何选择就不难理解了。电费收取困难、业主变更频繁等都是实际操作面临的问题。目前分布式电站大多是建设在业主屋顶的发电设施，一旦项目建成即成为“固定”或“半固定”设施。绝大部分电量必须供给屋顶业主，且只占业主实际所用电量的一小部分，开发商不掌握业主用电的决定权。一些屋顶业主以此要挟拖欠电费，或是要求变更合同进一步降低电价，而开发商既无法断电，又难以拆除发电设施。

未来分布式光伏项目收益有望大幅提高

未来几年，随着国家和地方解决分布式光伏困局的政策密集出台，分布式光伏项目收益有望大幅提高。分布式光伏项目电价为“基础电价＋补贴”。其中，国家级补贴0．42元／度电；很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴。以浙江省温州市永嘉县为例，每度分布式光伏项目可以获得的补贴为：0．42（国家）＋0．1（省）＋0．1（市）＋0．4（县，五年）＝1．02元／kwh。这仅仅是补贴！基础电价即使以最便宜的脱硫上网电价0．458元／kwh考虑，分布式项目前5年的上网电价也可以达到1．478元／kwh；如果基础电价按商业电价0．908元／kwh的90％考虑，则分布式项目前5年的上网电价也可以达到1．8372元／kwh！而对于居民的户用光伏，各地的补贴力度则更大。同样以永嘉县为例，居民的户用项目可以拿到的补贴为：初始投资补贴：2元／W，折合成20年的度电补贴约0．2元／kwh；0．42（国家）＋0．1（省）＋0．3（市）＋0．2（县）＋0．3（县，五年）＝1．32元／kwh。居民自己投资的户用系统前5年可以拿到1．858元／kwh！除了高额补贴保障分布式光伏项目投资能获得合理收益外，税费优惠和额外减排收入进一步提高项目收益。同时，分布式光伏作为一种绿色能源，还可以获得减排的额外收益。根据国能新能【2014】406号文“地方政府可将建筑光伏发电应用纳入节能减排考核及奖惩制度，消纳分布式光伏发电量的单位可按折算的节能量参与相关交易。鼓励分布式光伏发电项目根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》参与国内自愿碳减排交易”。2015年1月，国家碳交易注册登记系统也已经对外开放，企业、机构、团体和个人也可以在国家减排系统内自由交易。以北京为例，目前的碳交易报价在50元／吨以上。以1个规模为5kw、年发电小时数为1200小时的项目为例，年发电量为6000kwh，每年相当于节约1．83吨标煤，减排6吨二氧化碳。通过出售减排量，业主可以获得300元的额外收益，相当于0．05元／kwh。如果加上这部分补贴，按之前算的，永嘉县商业和居民前5年上网电价可分别达到1．8872元／kwh和1．908元／kwh。