2025年实现光伏平价上网无压力

在呼吁金融创新和资金支持的同时，我们也必须意识到，任何一个行业都不可能长期依赖政府补贴生存，光伏等新能源实现平价上网是大势所趋。

在“十三五”期间，陆上风电、光伏发电的标杆上网电价将随着发展规模逐年下调，以实现《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》提出的“到2020年风力发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。

“我觉得这还是很现实的，是完全能达到的。”论坛间隙，梁志鹏在接受记者采访时表示，到2020年光伏发电成本应该会出现明显下降，到2025年光伏完全可以实现平价上网。

梁志鹏指出，技术进步在发展到一定程度后是会不断加速的。此外，如果要降低化石能源环境外部性的成本，特别是其中的负面成本，就需要增加投入。如果通过诸如能源税、二氧化碳税等把化石能源对环境的负面影响全部考虑在价格中，可再生能源就更加具备竞争力。我们希望到2025年左右，光伏发电能够“硬碰硬”地和化石能源竞争，完全通过技术进步来降低成本，从而实现平价上网。

“此外，我们要从两个方面理解平价上网，不能只是关注集中式发电，也要看到分布式发电。”梁志鹏告诉记者，如果按照目前化石能源发电的价格，将来光伏发电可能要达到0.5元/千瓦时甚至0.45元/千瓦时才能算作是平价，但是如果在分布式条件下，发电侧就在用电侧附近，这样只要光伏发电能够达到0.6元/千瓦时，就意味着实现了平价。

与难度较大的降低发电成本相比，未来光伏市场发展规模成了较确定的部分。

记者从论坛现场了解到，在“十三五”时期，我国每年将新增1500万~2000万千瓦的光伏发电，继续保持全球最强劲增长的光伏市场。

到“十三五”末，我国光伏装机规模预计会达到1亿~1.5亿千瓦。”梁志鹏在预测市场规模的同时还强调，如果补贴降不下来，就不能一味简单地增加规模。他指出，对于高新技术，特别是成本下降比较快的技术和产品要加大支持，要给予倾斜性的金融支持。