丹·格里菲斯只是勉强度日。

他说，他修复风车的工作和农田的收入维持了照明，但也仅此而已。



如果格里菲斯的计划能够安然度过内布拉斯加州农村地区最近的一场争议，情况可能会改变。

格里菲斯位于兰开斯特县的 160 英亩土地通常种植玉米和大豆，是内布拉斯加州最新“经济作物”太阳能的主要地产。

“自从大学毕业以来，我一直在做没有前途的工作，”40 岁的格里菲斯说。“有了太阳能发电厂，一旦启动，我每年可能会稳定地看到超过六位数的收入。”

风电到达内布拉斯加州很久之后，大规模太阳能也正在到达内布拉斯加州，第一个大型项目将于明年上线。这个 81 兆瓦的项目将通过占地 500 英亩的太阳能电池板为奥马哈公共电力区供电。其他六个大型项目正在进行中，其中包括格里菲斯指望在兰开斯特县进行的项目。

但格里菲斯和其他人看到了机会，甚至是必要，而一些农村居民则看到了背叛。它引发了全州的强烈反对，导致兰开斯特县提起诉讼，桑德斯县罢免一名民选官员，以及科尔尼县和盖奇县的太阳能分区法规，这些法规是全美限制最严格的县之一。

OPPD 提议取消其增加大量太阳能发电的明确承诺，这一阻力被纳入其中。相反，该公用事业公司提议致力于使用“非排放”燃料，据称这一变化也将使其在应对市场条件方面拥有更大的灵活性。

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与风能一样，内布拉斯加州正处于太阳能和风能的十字路口：如何以及是否将大规模太阳能融入农村生活的结构？这个问题正在内布拉斯加州和全国范围内引起社区分歧，因为它引发了有关土地权、经济增长和地球健康的更大问题。

太阳能在内布拉斯加州并不新鲜。据内布拉斯加州环境与能源部称，全州有许多小型项目，其中约有 20 个发电量至少为 1 兆瓦。其中包括诺福克的 8.5 兆瓦站点，目前是内布拉斯加州最大的站点。

但正在筹备中的七个项目比现有项目要大得多。根据州和联邦数据，如果全部实现，它们将产生约 1,900 兆瓦的太阳能，足以相当于 2021 年内布拉斯加州发电能力的约 18%。

鉴于反对派的联合，它们是否全部实现还有待观察。

即将完工的桑德斯县项目和卡斯县正在进行的一个更大的项目经受住了一些居民的挑战。

在兰开斯特县，反对耗资 3.2 亿美元、占地 1,800 英亩的 Salt Creek Solar 项目的土地所有者已提起诉讼，寻求阻止该项目。他们辩称，他们购买土地的依据是表明毗邻土地仍将用于农业的文件。

“房主提起的诉讼并不反对太阳能或整个计划中的太阳能设施，”他们的律师达米安·J·赖特(Damien J. Wright)说。“相反，该诉讼涉及太阳能相关设备是否可以安装在专门保留用于农业和农村用途的分区内的外部地块上。”

代表太阳能开发商和四名土地所有者的律师辩称，太阳能确实是一种农业用途：“盐溪的项目将收获一种自然资源，即太阳，”律师在法庭文件中写道。

目前法官正在审理此案。

在桑德斯县，Teresa Akeson 和她的一些邻居试图阻止 OPPD 开发的项目。

“大企业想要做并得到他们想要的东西的愿望超越了地方政府——一直到小企业只是想为他们的家庭尽力而为，”阿克森说。与问题双方的许多人一样，阿克森家族世世代代在内布拉斯加州务农。

OPPD 正在经历前所未有的增长，其领导人表示，其产量必须在未来十年内翻一番。OPPD 表示，可再生能源是最具成本效益的解决方案之一。

当反对者未能阻止该项目时，他们将注意力转向了桑德斯县董事会长期成员多丽丝·卡洛夫(Doris Karloff)，她的家族拥有正在建设的太阳能发电场的房产。卡洛夫回避了董事会讨论和一致投票。尽管如此，她的邻居还是通过在 2021 年将她召回办公室来发泄愤怒。无法联系到卡洛夫置评。

一些县的反对如此激烈，官员们在太阳能电池板和未参与的土地所有者的房屋之间设立了广泛的缓冲区。

多年来，卡尼县一直要求四分之一英里的缓冲区。五月底，盖奇县通过了包括半英里缓冲区的规定。

盖奇县董事会成员艾米莉·哈克斯比(Emily Haxby)一直致力于对可再生能源进行更严格的监管，她表示，太阳能开发商可以通过获得邻近土地所有者的豁免来“缩小”挫折，包括可能向这些土地所有者付款。

“我是第五代农民，我想保护我将要传给下一代的东西，”她说。“我想根据社区的决定制定法规。”

纽约哥伦比亚大学可再生能源法律辩护计划负责人马修·艾森森 (Matthew Eisenson) 律师表示，盖奇县和卡尼县的挫折是全国最严格的太阳能缓冲区之一。

艾森森表示，除了这两个县之外，内布拉斯加州“似乎对太阳能的严格限制相对较少”。

对太阳能的主要批评之一是它所需的土地数量以及可再生能源是否是该土地的适当利用。

“（太阳能）不能全天 24 小时发电，他们正试图将其发电到该州最好的旱地农业用地上，”卡斯县委员会第三个任期的杜安·默多克 (Duane Murdoch) 说。“如果你把它放在贫瘠的土地上，我完全赞成。”

内布拉斯加州汉密尔顿县的一片玉米田。（由泰勒·西伯特/Unsplash 提供）
公用事业公司表示，太阳能很有价值，因为它可以在白天电力需求最高的时候发电，而且成本比建造煤炭或核电站更低。

一些反对者比默多克更进一步表示，大规模太阳能不适合农村地区。

“当你搬到乡下时，农业就在那里，它不是一个新行业，”哈克斯比说。“你正在做出明智的决定，农业将在你选择居住的地方进行。当你引入一个新行业时，你不会选择与之相邻。”

格里菲斯是希望为兰开斯特县项目租赁其土地的土地所有者之一，其土地不是该诉讼的目标，他表示，邻近的土地不应能够决定他如何使用土地。

“老实说，（邻居）正在竭尽全力地对抗这个问题，因为他们认为自己拥有 5 英亩的土地，因此对此有更多的发言权，”他说。

当卡斯县制定分区规则来管理 NextEra Energy Resources 在默里附近开发的太阳能项目时，默多克是游说更严格的挫折的人之一。

NextEra 已租赁 3,000 英亩土地。项目开发商马修·琼斯 (Matthew Jones) 表示，其中约 40%-50% 将因道路和毗邻房产、河岸地区、排水系统和树木而受到影响。

NextEra 计划在该站点投资约 4.76 亿美元，将产生约 320 兆瓦的电力，足以为多达 66,000 个家庭供电。这家总部位于佛罗里达州的公司在内布拉斯加州的八个县已经或正在开发风电项目。

NextEra 选择该太阳能发电场的地点，部分原因是它靠近电网。它将使用卡斯县不到 1% 的农田。

Engelkemier 家族的内布拉斯加州农场根源可以追溯到 1875 年，他们为是否将部分土地出租给 NextEra 纠结了一年。

“我们与律师一起度过了大约 11 个月，”Larry Engelkemier 说。“这个决定不是很快做出的。

他们最终决定：是的。

“我想进入太阳能领域的原因之一是使我们的农业收入来源多样化，并让土地在太阳能租赁期间自然恢复活力，”他说。“我们希望为子孙后代保留农场的 Engelkemier 名称。”

该家族将太阳能视为基于农业的能源生产，类似于乙醇和生物燃料。

“如果你看一下当前的农业形势，就会发现很多都是绿色能源，”恩格尔克米尔指着玉米和大豆说道。

目前，太阳能发电占该州电力的不到1%，而煤炭发电占近50%，风电发电约占25%。据国家能源部门称，其余主要是核电和水电。

据公用事业高管称，目前，太阳能和风能是满足国家日益增长的电力需求的最佳选择。新的核技术至少还需要十年的时间才能实现。燃煤电厂排放大量有害且经济上不可持续的温室气体和其他污染物。天然气价格波动较大。

据政府间气候变化专门委员会称，到 2030 年，全球温室气体排放量必须下降 43%，以避免气候和生命系统中已经发生的变化更具破坏性。内布拉斯加州自己的气候科学家表示，该州可能会迅速变暖，到 2050 年，内布拉斯加州的平均气温将与 2012 年相似，这是有记录以来最热的一年。那一年，极端干旱导致农业减产，野火烧毁了创纪录的土地面积，许多社区限制用水。

内布拉斯加州的主要公用事业公司已全面承诺在未来几十年内实现净零碳排放。除了太阳能和风能之外，该州的公用事业公司还支持研究，他们希望这些研究最终能够带来负担得起的核能。

OPPD 负责人对太阳能站点投入使用的困难感到担忧。

总裁兼首席执行官哈维尔·费尔南德斯 (Javier Fernandez) 表示，到目前为止，OPPD 曾希望拥有 600 兆瓦的太阳能发电量。相反，明年仅增加 81 兆瓦。

当地的反对并不是太阳能发展的唯一障碍。其他障碍包括供应链问题、关税和监管放缓。

“如果我们希望这个州继续繁荣和发展……我们（需要）消除这样的神话：‘嘿，这个（风能或太阳能项目）是一个不错的项目，’”费尔南德斯五月份告诉董事会。“很多这样的项目，我们昨天就需要它们，但我们甚至还没有破土动工。这将是一个挑战。”

原标题：Arrival of utility-scale solar projects in Nebraska met with resistance