“在建设‘两个屏障’‘两个基地’‘一个桥头堡’上展现新作为，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。”近日，在内蒙古考察调研的习近平总书记这样强调。作为自治区经济发展的“顶梁柱”和“排头兵”，鄂尔多斯市以构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”为主引擎，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，大力发扬蒙古马精神，将凝心聚力完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务贯穿高质量发展全过程，提速起步新时代，笃行致远新征程。

“四个国家典范”扩大幸福圈

这个“五一”假期，鄂尔多斯市的暖城温度让广大游客如沐春风、福至心灵。因不熟悉路况等特殊原因造成轻微道路交通违法的外地车辆，实行“首违不罚，轻微免罚”“花轮行动”等更“接地气”的管理办法；推出八条“相约草原，恋上暖城”精品旅游线路，制作旅游“地图”，发放旅游消费积分抵扣现金；有的景区向玩得“不尽兴”的游客提出“三年之约”，有的景区对因限流措施未能进入景区的游客实行免票……暖城鄂尔多斯，用满满的情谊给游客以稳稳的幸福。

在鄂尔多斯市，这样的“幸福指数”总是被置顶于发展的每一个“页面”。

在康巴什区，街区上多个面积为两三平方米并且可移动的母婴室，为出门“遛娃”的妈妈们打开了“方便”之门。一把休闲哺乳椅、一个婴儿护理台、一本母婴健康管理手册……这些看似平常的小物件，让人们感受到这座城市直达人心的“小确幸”。

在伊金霍洛旗，率先在全区成立的“共同富裕资金”已经成为致富路上的“加油站”，社会各方力量通过捐资捐物、结对帮扶、包村包项目等形式，补齐农村牧区基础设施短板，提升公共服务均等化水平，支持医疗卫生等社会事业发展，支持绿色低碳产业高端化智能化发展……一套组合拳为乡村振兴激活了“造血”能力，共同富裕“门道”更多。

在东胜区，小而精的“口袋公园”如翠似翡般镶嵌在大街小巷，开窗见绿、出门游园、沿路赏景已成为广大市民的普惠性福利。一个个三季有花、四季常青的绿色“微空间”正在让居民在家门口实现绿色幸福“出圈”。

在暖城鄂尔多斯市的牧户田园、街道社区，绿色、文明、富裕、平安、法治，百姓满不满意、群众受不受益……这些衡量幸福的关键词，不再是发展中的选择题，而是必答题。

在发展中惠民，在惠民中发展。鄂尔多斯市全力建设生态治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社会治理典范这4个国家典范城市，努力把群众“盼着的事儿”变成政府“干好的事儿”，用一个又一个“福袋”为有温度的城市“加冕”。

坚持“绿色”为底。鄂尔多斯市深入贯彻“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”重要要求，统筹山水林田湖草沙系统治理，持续筑牢我国北方重要生态安全屏障，守护好每一寸绿水青山。实施黄河流域生态保护“十大行动”，围绕黄河安澜、生态保护修复、水资源节约利用、污染防治等领域实施重点项目100项，完成投资217亿元。全市森林覆盖率达到27.4%、植被覆盖度稳定在70%以上，建成区绿化覆盖率44.6%，人均公园绿地面积32.7平方米，空气质量优良率稳定在90%左右。建成自治区级以上绿色矿山156座，占全区的45%。大沙漠、大草原、大峡谷交相辉映，美美与共，入选国家再生水循环利用试点城市、国家“无废城市”建设城市，获批建设国家可持续发展议程创新示范区，获评中国优秀旅游城市、国家文旅消费示范城市、国家森林城市、园林城市和中国最具生态竞争力城市。

坚持“文明”铸魂。鄂尔多斯市连续4届获得全国文明城市荣誉，3个旗县荣获全国县级文明城市称号，建成新时代文明实践中心9个、实践所78个、实践站959个，9个旗区全部创成自治区级以上文明城市。2021年，成功入选全国文明典范城市创建试点城市。创建更高水平的文明城市成为提升城市“颜值”、拉升城市品质的民生工程和民心工程。

坚持“富福”共享。鄂尔多斯市聚焦解决地区差距、城乡差距和收入差距问题，让以人民为中心的发展思想化作惠及百姓的真金白银。财政用于民生支出占比超70%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长5%、6.5%，教育、医疗、文化、养老、社保等基本公共服务水平持续提升。街道、社区养老服务中心(站)实现全覆盖，入围全国首批婴幼儿照护示范城市。一产重塑启动实施，全面推进乡村振兴，城乡协调发展成果累累，嘎查村集体经济经营性收入全部达到15万元以上。

坚持“暖城”善治。鄂尔多斯市作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，聚力“防范化解社会矛盾风险”和“发挥智治支撑作用”，“多多评·码上生活”赋能基层社会治理，“12345”接诉即办实现“一号直通政府、一键极速应答”，96885心理援助公益热线24小时护航市民“心”健康；全面推广“三端五防线”诉源治理模式，探索推行“三分吸附法”“千里草原安睦隆”“泰稳和德”等典型经验做法，实现“三个95%、一个100%”目标，连续3届获得平安中国建设示范市，2021年首捧“长安杯”，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

幸福是城市隐藏着的脉动，奔涌着一往无前的力量，标示出万千民心的归向。

4个国家典范城市建设，为鄂尔多斯市摁下了通往更高幸福层级的“升级键”，一个“实力、活力、绿色、宜居、幸福”的现代化鄂尔多斯，正在成为中国式现代化实践的“缩影”，也为220万各族百姓铺陈出一个半径不断扩大的“幸福圈”。

终始惟一，时乃日新。

鄂尔多斯，暖城暖心，靠的就是一份始终不变的初心使命，这份担当落在一步一景、一言一行、一粥一饭，就是一个大写的“福”字！

“四个世界级产业”加速多赛道

五月的鄂尔多斯大地，一个个重大项目落地投产，一处处产业集群提速竞跑，一条条转型赛道通达远方……每一帧流动的画面，每一段奋进的声音，都“合成”一个蓬勃脉动的鄂尔多斯。

在国能神东煤炭集团乌兰木伦煤矿，矿鸿操作系统实现了100%覆盖，与43类1808台套设备全部成功适配，所有井下电气设备和控制单元都得到了应用，“智慧煤矿”的赋能，让一块块优质“鄂尔多斯煤”安全快速地奔向全国各地，温暖千座城、点亮万家灯。

在内蒙古宝丰煤基新材料项目现场，一派热火朝天的繁忙景象，该项目建成后将成为全球单厂规模最大的煤制烯烃和全球规模最大用绿氢替代化石能源制烯烃项目，为煤化工产业树立起新的风向标。

在库布其沙漠中北部新能源基地先导工程建设现场，轰隆隆的机械声不绝于耳，上百辆推土车来回穿梭，国内首批首个千万千瓦级“沙戈荒”风光火储新能源基地项目“燃动”潜力无边的“风光蓝海”。

在阿尔巴斯绒山羊核心原种保护区，通过选种选育，推动阿尔巴斯绒山羊超细型、绒肉兼用型、高繁型特征的优质种群的建立，羊肉能卖到65元／斤，平均产绒量达到650克以上，“软黄金”“肉中人参”把“中国绒都”的品牌名片擦得更亮。

……

煤炭储量2100多亿吨，占全国的1/6；天然气储量5万亿立方米，占全国的1/3；风能、太阳能开发潜力1.2亿千瓦以上，是国家14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地之一和西气东输重要基地；羊绒产量3300吨，羊绒制品生产能力占全国的1/2、世界的2/5……奔跑在新时代新征程的鄂尔多斯，不仅保持着“羊煤土气”的资源禀赋，还展开了“无限风光”的产业发展全新卷轴。

如何让党的二十大精神变成推动鄂尔多斯高质量发展的“动力源”？如何落实好习近平总书记交给内蒙古的五大任务？如何早日建成“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区？鄂尔多斯全力摆脱资源型城市的“桎梏”，用构筑“四个世界级产业”的优秀答卷回应时代的“大考”。

构筑世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源产业、世界级羊绒产业的4个世界级产业，鄂尔多斯沿着这一“路线图”，持续强化18条重点产业链，加速开辟新赛道，加快构建头部引领、集群支撑、链式互补的产业体系，推动产业结构“转”“升”同步，由“一煤独大”向多业并举转变，产业能级全面迈向世界级，再造一个鄂尔多斯工业。

煤炭产量达全国煤炭总产量的1/5，煤炭销量达到8.5亿吨，倾力承担全国6.68亿吨煤炭的保供任务。建成并网煤电装机532万千瓦，推进非常规天然气勘探开发；瞄准“煤头化尾”，煤炭清洁高效利用、煤基全产业链发展全面推进，现代煤化工产能近2000万吨，实现了“从一块煤到一匹布”的华丽转身；抢抓“双碳”窗口期，放大“风光”优势，“氢”装上阵的“转型路径”不断延展，“风光氢储车”5大产业链破题起势，建成全球首个零碳产业园，制定碳达峰碳中和“1+N+X”政策体系，零碳产业园模式出口海外，成为全球绿色工业体系新范式。两个千万千瓦级国家大型风光基地获批，全球最大规模的“沙戈荒”风光基地开工建设；羊绒产业获批国家级绒山羊优势特色产业集群，羊绒制品生产能力占到全国的1/2、世界的2/5，羊绒产品注册品牌达到56个，由鄂尔多斯集团主导制定的第4项国际标准发布实施，“中国绒都”品牌名片闪亮世界。新材料、装备制造、数字经济、生物医药等新兴产业持续壮大。成功入选18个中国投资热点城市，获评产业转型升级示范区建设优秀城市……

穿过一组组数据的镜像，“四个世界级产业”的“实景图”清晰地透视出鄂尔多斯市转型发展的坚定信心和强大底气。

作为内蒙古的经济第一大市，鄂尔多斯市的经济总量在过去两年连续跨过2个千亿大关，2022年达到5613亿元，位列全国地级市第45位。人均GDP居全国首位，正加快向万亿GDP城市迈进。2个旗区GDP超千亿元，3个旗区进入全国综合实力百强县区，3个旗入选全国工业百强县。建成国家级高新区和7个特色产业园区，鄂托克经济开发区是内蒙古首个千亿产值园区。

2023年，鄂尔多斯市计划实施重大项目472个，总投资7404亿元，计划完成投资1716亿元。截至4月份，重大项目开复工400个、开复工率84.7%，完成投资325.2亿元。

过去的闪亮成绩、今天的奋进足迹，都熔铸成明天的无限希冀。

到“十四五”末，鄂尔多斯市的煤炭产量达到10亿吨以上，电力装机突破1亿千瓦，其中新能源装机占比超50%，天然气产量达到330亿立方米以上，建成世界一流综合能源生产基地；现代煤化工产能超3000万吨，打造产业门类齐全、产业体系完整、产业技术先进、产业规模最大的世界级现代煤化工产业；“风光氢储车”产业总产值超5000亿元，建成世界最大的光伏产业基地、最大的储能产业基地、最大的氢能产业基地、最大的新能源重卡基地；提升羊绒产业国际话语权，建成规模最大、技术体系最完善、品牌竞争力最强的世界绒都。

征程万里不足惧，踏平坎坷成大道。今天的鄂尔多斯市，新赛道通达远方，新引擎蓄势迸发，新优势持续叠加。以4个世界级产业为强大引擎，努力释放传统能源产业的存量、提升现代能源产业的增量，积极应对国际国内大形势的变量，一个多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的中国式现代化鄂尔多斯建设“能”量满满，加速奔赴美好未来！

“四个全国一流”打造强磁场

追赶先进，争创一流。在鄂尔多斯大地，处处得以循迹。

5月5日，全国首台套面向矿山安全保障的智能运载机器人“载山”，在鄂尔多斯市投用。

而这不过是鄂尔多斯市科创成果中的“九牛一毛”。

作为全区经济发展的“顶梁柱”和“排头兵”，鄂尔多斯主动调高目标、拉高标杆，紧盯科技创新、营商环境、公园城市、干部队伍建设等工作，加快锻长板、补短板、固底板，努力争先进、创一流、作表率，全力打造全国一流创新生态、全国一流营商环境、全国一流城市形象、全国一流干部队伍，全方位打造“暖城鄂尔多斯”新品牌。

在鄂尔多斯市，让高层次人才开展休假疗养、为高层次人才发放免费体检卡、为高层次人才子女就学提供服务……强投入全覆盖的人才、科技政策体系，汇聚成令人艳羡的“红利”，创新的“先导力”可感可触。

在鄂尔多斯市，“无证明城市”建设不再是上榜热词，而“早餐会”“下午茶”也成为政企间的“专有名词”，政府部门的负责人和各位企业家坐在一起，开诚布公地提困难、谈想法、说建议。

在鄂尔多斯市，1311公里高速公路四通八达，15条铁路货运干线横跨东西、纵贯南北，国际机场可直达国内外近50个城市，中欧班列、综合保税区、航空口岸、跨境直营中心全面运营，一马当先带动呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌一体化发展。

在鄂尔多斯市，“一把手”不仅要干得好，还得“讲得好”。开展“局长周讲坛”，让34个政府部门的“一把手”上讲台成为“必修课”，围绕主责主业介绍本领域工作重点、现实存在的难题、应对策略及经验办法等，充分激发了干部干事创业的激情。

一次次企业困境的纾解、一位位学识超群的英才、一个个技术难题的攻关……在这些流动的图景里，我们看到了鄂尔多斯的前行轨迹：全市上下同心携手、填格赋能，“落笔”书写“四个一流”的华彩篇章。

释放“创”的内动力。鄂尔多斯市以创建国家创新型城市为引领，推动政策链、创新链、人才链深度融合，打造“近悦远来”的全国一流人才科创高地。深入实施人才和科技创新驱动三年行动，设立科技创新基金，出台人才新政30条、科技新政30条，制定28项配套政策，建立财政科技投入逐年递增15%机制。坚持“双招双引”，启动建设“一心两园八基地”，大力引进国家级科研项目、国家级创新团队，全面构筑“政产学研才金服用”八位一体的创新生态系统，“两院”院士等高端人才陆续“扎根”，新增院士专家工作站2个、博士后科研工作站4个、科技领军人才10名、高技能人才5785名，全市人才总量达到48.5万人，跻身全国科技创新百强城市，获批建设国家可持续发展议程创新示范区。

优化“心”的服务链。鄂尔多斯市全面打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“五心”营商环境品牌，以“一把手”工程破解体制机制障碍，实施对标先进、提升创建和建设最优营商环境行动两个500条，率先在全自治区开展优化营商环境立法工作，在全区首创“标准地带+方案出让+拿地即开工”模式，在全区创新推行政府部门党组织与民营企业党组织直接沟通对话机制，298项“一件事一次办”事项落地实施，2068项政务事项实现24小时“不打烊”自助服务……连续3年在内蒙古自治区营商环境评估中位居第一。

亮出“质”的品牌力。鄂尔多斯市出台实施鄂尔多斯市城市形象宣传三年行动方案，建立健全风险感知预警机制，媒体深度融合走在全国前列，为提升城市品牌力注入新动能；着眼打造现代化公园城市，主动提高城市规划、建设、治理水平，以一流城市形象引领呼包鄂榆城市群、黄河“几字弯”都市圈建设，加快建设国家跨境电商综合试验区、“干支通、全网联”区域性航空枢纽、国际化现代物流服务体系，加强同俄蒙日韩和京津冀、长三角、粤港澳等国家、地区的合作交流，全面打造我国向北开放重要桥头堡、西部地区对外开放的新高地，“暖城”品牌形象更加优质有品、熠熠生辉。

鼓足“干”的精气神。鄂尔多斯市出台建设全国一流干部队伍工作实施方案和激励干部干事创业担当作为二十条措施，健全干部关心关爱、容错纠错、澄清保护机制，大力实施年轻干部选拔培养计划，树牢讲担当、重实干的导向。推行干部工作凝心铸魂、动力激活、专业赋能、作风固本、源头培优“五大工程”和“基层党组织建设创新提升”专项行动，党群服务中心示范点实现全覆盖。开展“三民”活动，推动全市上下改作风、转职能、优服务，着力打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的忠诚干净担当的干部队伍，切实把鄂尔多斯干部的良好形象树立起来……一流的干部队伍正在熔铸成撬动鄂尔多斯发展的坚实“杠杆”。

科创高地驰骋千里马，宜居福地诚纳四海客，营商洼地汇聚八方财，广阔天地展现大作为……“近者悦远者来”的一流“强磁场”正在鄂尔多斯高原铸就。

树大可参天，非肥沃之土不能成也；发展趋繁盛，非优良生态不能为也。鄂尔多斯市以“四个全国一流”的金质名片，吸引济济能士共襄大计，团结各行各业共创未来，其时已至，其势已成，其兴可待！

原标题： 鄂尔多斯市锚定“三个四” 跑出“新里程”