全球最大的温室气体生产国试图降低对煤炭的依赖，因此中国计划建立一个针对可再生能源证书的交易市场，从而尝试增加更清洁能源的使用。

3月3日，国家能源局在官网的公告中称，发电商将能够交易代表发电中非水电可再生能源比重的“绿色证书”。

中国旨在把非矿物燃料在一次能源构成中的比例从当前的12%提高到2020年的15%。中国计划提高风电和太阳能等可再生能源的份额，以实现到2020年电力领域主要污染物排放削减60%的目标。目前，中国已拥有全球最大的光伏太阳能容量。

然而，政府努力促进向更清洁能源转变受到了阻碍，因为矿物燃料发电更便宜，因而优先并入输电网。

公告中，能源局还明确各省（区、市）到2020年非水电可再生能源电量比重指标。比重指标范围是5%-13%，其中北京的指标是10%。

“电力企业能通过交易证书来实现非水电可再生能源比重的目标。证书持有者被鼓励参与碳减排贸易和节能贸易。”公告称。

国家能源局并未说明何时建立贸易平台，但指出到2020年电力企业应至少9%的电力来自非水电可再生能源。

中国计划2017年设立一个全国性限制贸易碳市场，允许交易从可再生能源项目中挣得的碳信用额，从而帮助排放者履行义务。