光伏需要政策支持

中国光伏行业协会建议，一是加强宣传交流，创新金融扶持手段。多渠道向公众宣传关于光伏产业发展的实际情况，以加深外界对光伏产业发展阶段以及未来发展趋势的认识和了解。支持金融机构通过债转股或不良资产证券化等方式，缓解企业债务负担过重问题；鼓励金融机构之间加强合作，成立封闭式融资资金，对骨干企业进行订单融资支持；鼓励金融机构与海外上市企业合作，支持企业从国外退市回归A股；继续推进降低光伏企业融资成本，通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。二是设立投资基金，支持企业技术创新。以财政资金为引导，吸引社会资金投入，鼓励发电集团、电网公司、光伏企业、金融机构和社会资本参与基金出资，推动兼并重组，规范企业运作。基金按一定比例分别投资于光伏电站建设和制造业环节，通过电站环节的稳定收益补偿光伏制造业环节的风险。三是引导全球布局，落实完善补贴政策。妥善解决国外贸易壁垒，解决光伏补贴资金发放问题，完善光伏补贴政策，促进技术进步，并鼓励在“领跑者”计划中限定高效组件价格区间，确保高效组件市场占有率和利润空间。四是加强统筹协调，保障发电全额收款。国务院能源管理和电力监管部门协调各省、区、市补充或修正区域可再生能源发展规划，将国家重点项目纳入地方发展规划，使地方规划与全国规划相统一；协调国家电网和南方电网完善电网发展规划，使电网发展规划与可再生能源发展规划相协调；建议国家电力监管机构依照《可再生能源法》中可再生能源发电全额保障性收购条例对可再生能源发电并网和收购实际执行情况展开调查，并对未能按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的违法行为追究赔偿责任。五是明确用地性质，规范土地税收政策。建议在国家层面出台光伏发电企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。

企业扭亏为盈

2012年，受到美国和欧盟两大主要市场贸易摩擦影响，当年度出口金额和数量明显下滑。2013年后，受到美国第二次“双反”调查和欧盟价格承诺限制，以及澳大利亚、印度和加拿大等市场贸易摩擦案件的影响，出口持续低迷，企业亏损严重。2014年，受到美欧等国际市场复苏利好影响和日本等亚洲市场快速增长带动，我国光伏电池出口量回升，多数企业扭亏为盈。

中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍，2015年，从33家通过规范条件的光伏组件企业经营情况看，仅有4家企业亏损，平均利润达4.7%，明显高于电子制造业3%的水平，高于2015上半年2~3个百分点。相比2014年这33家组件企业利润约为3.6%，2015年盈利能力达到30%以上。在30家A股太阳能发电上市公司发布的季报中，有24家实现净利增长，包括阳光能源、拓日能源、珈伟股份、茂硕电源在内，逾3成企业净获利同比增长100%以上，东方日升更是以499.36%的增长率拔得头筹。