三、促进结构调整，化解过剩产能

为促进结构调整，化解过剩产能，国家利用部分电价降价空间设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

2004年以来煤电价格联动情况表

调价次数      调价日期                  燃煤机组上网电价变动额（分/千瓦时）

1        2004年6月15日                            0.85

2         2005年5月1日                             1.86

3       2006年6月30日                             1.39

4       2008年7月1日                               2.14

5         2008年8月20日                           2.00

6       2011年6月1日                               1.08

7       2011年12月1日                             2.60

8      2013年9月25日                             -1.51

9       2014年9月1日                               -0.93

10     2015年4月20日                             -2.00

11     2016年1月1日                               -3.00

注：2016年1月1日工商业销售电价降价范围为一般工商业

国家利用上网电价下降的空间，先后做了几项工作：（1）2015年4月20日，工商业销售电价下调1.8分钱。2016年1月1日，一般工商业销售电价下调3分钱。

（2）设立了脱硫、脱硝、除尘等环保电价，目前每千瓦时合计为2.7分钱，支持燃煤机组进行环保改造。此次又利用部分上网电价下降空间，对燃煤机组进行超低排放改造予以支持。

（3）根据可再生能源法，对除居民和农业外的用电征收可再生能源附加标准，从最初的0.1分钱逐步提高到目前的1.9分钱。

（4）此次利用部分电价降价空间设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

经国务院同意，2004年，国家发展改革委印发《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》（发改价格[2004]2909号），决定建立煤电价格联动机制，规定原则上以不少于6个月为一个联动周期，若周期内平均煤价变化幅度达到或超过5%，相应调整电价；同时规定，发电企业要消化30%的煤价上涨因素。

2012年，国务院办公厅印发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（国办发[2012]57号），在全面实施电煤价格市场化的同时，对煤电价格联动机制进行了完善，主要是明确联动机制以年度为周期，将发电企业消化比例由30%降低为10%。

煤电价格联动机制自2004年建立以来，共计启动11次。其中，因煤价上涨，2004-2011年7次上调燃煤机组上网电价，共上调每千瓦时11.92分钱；2013年以来煤价下降，又连续4次下调了上网电价，共下调每千瓦时7.44分钱。