上周，欧盟委员会（EC）主席Ursula von der Leyen公布了欧盟对通货膨胀削减法案（IRA）和中国在太阳能供应链中的主导地位的回应方案，即绿色交易产业计划（GDIP）。

这一计划基于四个支柱：可预测和简化的监管环境、更快的融资渠道、技能提升和开放贸易以实现富有弹性的供应链。

如果说IRA受到了美国太阳能行业的欢迎，几乎被视为促进国内制造业发展的救星，那么在欧洲，反应似乎更加冷淡。

整条价值链上的制造商都对这一举措表示欢迎，但如果欧盟希望与中国（目前在全球价值链中占有80%以上的份额）、美国和印度等国在公平的环境中竞争，那么就需要提出更多的要求。

组件制造商IBC SOLAR首席执行官Udo Möhrstedt表示：“GDIP是非常不错的第一步，但必须尽快跟进资本、商业和制造商战略联盟，此外还有如何启动这一行业的计划。”

贸易机构SolarPower Europe呼吁欧盟支持太阳能光伏等技术以促进欧洲的绿色转型和能源安全。

上周，SolarPower Europe政策总监Dries Acke在一份声明中表示，"产业政策关注了关键的可再生能源供应链，这是一件好事。然而，绿色交易产业计划缺乏重点，我们对此感到担忧。我们需要对净零排放和能源安全所基于的批量化技术给予特别支持。"

这一计划的更详细的范围仍有待观察，一些不确定因素，例如公司如何有资格获得资助或这种资助范围不确定的程度尚未揭晓。而IRA包含了整条价值链上制造信贷的详细清单，旨在促进美国光伏制造业的发展。

多晶硅制造商瓦克公司的一位发言人表示，"我们当然欢迎欧盟的倡议，比如说绿色交易产业计划。然而，如何具体执行这些倡议至关重要。欧盟委员会打算采取的具体行动仍有待观察。"


硅片生产商NexWafe的首席执行官Davor Sutija表示，到目前为止，欧洲计划和IRA之间的主要区别之一是制造商如何获得资金以及这个过程会持续多长时间。在欧洲，申请和获得资助可能需要两年时间，而在美国，这将取决于公司是否生产某种产品。

Sutija补充表示，"即使你经历了这个两年的流程，也不能保证你能成功获得资金。在北美，只要你能造出产品，你就能赚到钱。"

对欧洲制造商来说，这个较长的流程不会给扩建和新建设施带来太多进展，欧盟旨在促进和加速这一地区绿色转型的危机及过渡临时框架措施将实施到2025年12月31日。

"太阳能是能源转型的现实方案。能源的地缘政治地图正在重新绘制当中，尤其是围绕着太阳能技术。无论是在战略重要性方面，还是在通货膨胀削减法案对这些技术的影响方面，不是所有的净零技术都在同一条船上。"

"我们也对其中涉及的时间框架感到担忧。根据沟通提议的国家援助修订方案适用到2025年。美国是以10年的时间框架运作。我们是提倡在2030年之前都保持灵活性。"

Möhrstedt称，GDIP是重要的一步，前景广大。但是，如果欧盟致力于在欧洲建立实质性产能，就需要加快行动， "我们不仅要与中国和美国竞争，还要与印度等全球其他地区竞争。"

为了增加和加速对太阳能制造业的资助，成员国将能够对各自国家的项目给予国家援助，这可能会引发一场吸引玩家在融资能力更强的市场中建厂的竞赛。

意大利电力公司Enel的一位发言人表示："欧盟委员会和成员国应以选择性的方法对现有工具进行微调，同时，为了确保结果尽可能有效，也要考虑到各个国家现有的工业基础和特定行业的专业知识。”

"我们还必须牢记，国家援助的大规模激增有可能导致内部市场的分裂，这有利于财政能力较强的成员国，会惩罚财政能力有限的成员国，扭曲竞争环境。"

同时，欧洲制造商目前面临的问题之一是不稳定的电价，这一因素在过去一年中增加了成本。

瓦克公司的发言人表示，"欧洲的高能源成本确实是一个相当大的挑战。这就是为什么几年来我们一直在倡导行业电价以确保欧洲的国际竞争力。"

NexWafe的Sutija补充表示，为了在欧洲拥有一个长期的制造业，需要为在欧洲大陆建设可再生能源的行业提供可预测的电力合同的保障，这会加速太阳能和风能装机，同时也会降低电价。

这将在欧洲创造一个有利的反馈循环，因为制造能力的提升会加速可再生能源的利用并降低电价。

IBC SOLAR的Möhrstedt表示："建立整个欧洲太阳能供应链的战略和措施也巩固了下游，从而保证了太阳能对气候目标的贡献，这一点至关重要。"

瓦克发言人表示，为了使更多的太阳能硅产能投资具备商业可行性，需要三个先决条件：通过欧盟和/或国家计划提供的资本支出激励、有吸引力的电力成本，以及愿意为增加的产量签署长期供应合同的客户。

为了确保多样化的供应链，GDIP的四大支柱之一将着眼于确保与其他国家的伙伴关系并达成贸易协议。考虑到这一点，欧盟委员会将探索组建一个关键原材料俱乐部，使欧洲制造商获得创建太阳能光伏所需的原材料供货。

Möhrstedt表示，在太阳能行业这样一个快速增长的市场中，可用性有其自身的意义，多样化有其自身的价值，这证明，支持欧洲太阳能制造业的建设和运营是合理的。

"另一方面，即使我们成功了，我们也确实需要来自欧盟以外的部件，这意味着欧洲应该支持自己的制造业并开放边界，"

尽管太阳能行业对欧盟委员会启动和加速国内太阳能制造业的计划表示欢迎，但还需要做更多的工作并且速度要快，由于其官僚程序，欧盟这方面做的并不出彩。

需要及时解决提出的一些问题，特别是鉴于欧洲大陆只有两年时间来实现整条太阳能价值链的30GW年产能目标。

虽然能源危机刺激了整个欧洲大陆可再生能源的开发并加速了绿色转型，但它对那些负责在欧洲建立太阳能供应链的人却产生了负面影响。

"在欧洲，我们的电价很高。如果你希望达到 [太阳能]光伏需要的那种制造规模，就需要获得稳定的、较低的电价。"

Sutija表示，"就像《通货膨胀削减法案》那样，你需要获得可预测的长期财政支持，一直到2031年。而且你需要快速行动，决策周期要短于一到两年。"

原标题：欧洲太阳能制造响应美国IRA：公布GDIP计划！