万里长江第一城的宜宾，一个国家级晶硅光伏产业集群正在加速崛起。这是在新形势下宜宾产业发展的新战略布局，这是宜宾开辟“一蓝一绿”（即数字经济蓝海产业，动力电池、晶硅光伏绿色新能源产业）发展新赛道，并形成新格局的真实写照。但是，仍然有一些人存在该不该、行不行等疑问。我们在调研的基础上，作出:应该、能行的肯定回答。并对宜宾加快构建国家级晶硅光伏产业集群提出：进一步凝聚共识，保持战略定力，抢抓战略机遇，着力引进培育龙头企业，加强产业链群建设，强化产业协调发展的领导、引导和优化综合服务等方面的建议。

一、锚定新目标，担当新使命，用晶硅光伏之光为宜宾添光彩，为人类绿色发展作贡献

宜宾市委、市政府提出，建设国家级晶硅光伏产业集群的目标，是立足新时代，站高谋远，顺应大趋势，关系宜宾长远、全局发展的战略性决策。

光伏产业是绿色低碳能源的基础性产业，是国家战略性新兴产业。过去的发电方式是火力发电为大头，利用煤炭、天然气等燃料产生的热能转化为电能，这种方式不利于大气环境保护，而且资源是有限的。于是，光伏这个产业链开始大放异彩，通过太阳光照在一些特殊的半导体界面上，转化为电能。

光伏产业链划分为上、中、下游三个环节，上游为硅料、硅棒、硅片的加工；中游是光伏电池和光伏组件生产；下游是光伏电池系统的集成和运用。随着世界碳中和目标的加速推进，全球各国都在探索新能源利用方式。光伏发电因其无限性、清洁性等优势，以及大数据、云计算、互联网等新技术运用于光伏产业，使智慧光伏具有安全性、可控性、成本节约性等优点，所以光伏产业加速进入各国新能源领域。根据国际能源总署预测，到2050年光伏将成为全球第一大电力来源。

从上世纪90年代至今，我国光伏产业发展可分为起步、调整、回暖和崛起四个阶段。2018年是崛起之年，在双碳目标等背景下，光伏产业迎来前所未有的发展机遇。2021年全球光伏累计装机971GW，其中中国达到308GW，占全球装机量的31.7%。中国在技术、产量规模、装机容量等方面均居全球第一位。国家发改委能源研究所预测，到2050年我国光伏总装机规模将达到5000GW，占全国电力总装机59%。

宜宾市委、市政府关于建设国家级晶硅光伏产业集群的规划和实践，是为宜宾现代化建设开辟新领域新赛道的战略创新，是为全中国和全世界实现双碳目标作贡献。全市上下、各行各业一定要为之解放思想，凝聚共识，群策群力，抢抓机遇，拼搏奋进。

二、创造新奇迹，起步就加速，晶硅光伏之光正在宜宾快速聚焦

产业因趋势而生，企业因优势而聚。中国白酒之都、世界动力电池之都的宜宾，正在因势利导，加速建设国家级晶硅光伏产业集群。

（一）锚定新目标，起步即奔跑，宜宾新奇迹再创造。2022年，是宜宾晶硅光伏产业元年。在这一年初，宜宾市委、市政府决定，向晶硅光伏产业进军！在当年就签约项目10个，签约金额675亿元，其中有7个项目当年实现开工建设，创造了晶硅光伏产业发展的新奇迹，树立了宜宾发展历史上的新里程碑。

2022年6月18日，宜宾英发德耀公司20GW高效晶硅太阳能电池生产项目在宜宾高新技术产业园区开工建设，该项目总投资110亿元。

2022年9月27日，宜宾高新技术产业园区迎来四川高景太阳能公司年产50GW硅棒及30GW硅片项目开工建设，该项目总投资220亿元。

2022年9月1日，福建泸碳半导体材料公司年产3万吨半导体用高端静压石墨材料生产项目在高县开工建设，产品广泛用于光伏、半导体、燃料电池、航空航天等领域，该项目总投资30亿元。

2022年12月28日，横店集团东磁股份公司年产20GW高效晶硅太阳能电池生产项目在宜宾高新技术产业园区开工建设，总投资100亿元。

2022年10月2日，四川泰川新能源公司年产7GW电池和硅片项目在兴文县开工建设，该项目总投资35亿元。

2023年1月6日，宜宾招商引资开门红，协议签约36个项目，总投资416亿元。其中青海丽豪半导体新材料有限公司年产10万吨高纯多晶硅+2000吨电子级晶硅项目落地珙县，该项目计划投资110亿元。

来宜投资晶硅光伏产业的企业都是在全国以至全球行业内有实力、有竞争力的大型企业。青海丽豪公司段雍董事长说：我们公司在宜宾投资的项目是企业首个对外投资的项目，全部投产后企业将形成年产20万吨高纯晶硅产能，位列全球第一梯队。横店集团东磁股份公司是一家从事磁性材料+器件、光伏+锂电两大产业群相关产品研发、生产、销售以及提供一站式技术解决方案服务的公司，是目前国内最大的铁氧体永磁和软磁生产企业，也是光伏和锂电产业后起之秀。2021年光伏业务收入64.99亿元，同比上升87.4%。2021年营业收入，归母公司利润分别为126.1亿元、11.2亿元，同比上升55.5%、10.34%。宜宾英发德耀科技有限公司是上海英发集团公司成立的一家子公司。英发集团公司成立于1987年，旗下业务涉及光伏、电子、物业、科技地产的研发、生产与销售。拥有30家直属公司和股份公司，已形成单晶硅电池片年产能近20GW，未来3～5年将达到年产50GW的太阳能电池片规模，成为全国太阳能电池片行业重点企业。

发展靠产业支撑，产业靠项目支撑。宜宾正在以重大项目推进晶硅光伏产业发展。在2022年里，洽谈项目25个涉及投资1400亿元。这些重大项目已初步构成从原材料到产品原件加工，再到组件产品、市场营销、应用服务的产业链群生态圈。加之今后持续引进、开工建设新项目，其产业链群将会越来越强大。

（二）用宜宾优势、宜宾精神，开启宜宾晶硅光伏产业发展新征程。宜宾英发德耀公司年产20GW高效晶硅太阳能电池项目，2022年初洽谈，3月底签约，6月中旬开工建设，11月18日一期项目建成投产，“宜宾造”第一片太阳能电池片成功下线，全年产量可达14亿片。这个项目当年签约、当年开工、当年出产品，这是宜宾地方与公司共同创造的奇迹！英发集团公司总裁、英发德耀公司董事长张敏表示，这是“政府服务有温度、企业行动有速度、疫情防疫有力度、员工拼搏有态度”的成果展现。是的，讲信用，服务好，这是一大批全国知名企业聚集宜宾发展的重要原因之一。宜宾不仅是服务好，而且有发展现代新兴产业的支撑条件。2022年全市GDP达到3427亿元, 位居全省第三位，工业利税、地方一般预算收入多年稳居全省第一位。在近一些年里，宜宾正在用奇招创造一个又一个奇迹，大学城、科创城、智能终端制造基地、数字经济发展先行试验区、世界动力电池之都从无到有，从有到强。五粮液、天原、丝丽雅集团公司等传统产业转型创新跨越发展。2022年底，四川时代领军的动力电池产业有45家企业落地宜宾，实际总投资超1000亿元。2022年产值600亿元，预计到2025年可实现产值3000亿元。

宜宾动力电池产业、数字经济、智能制造、大学城、科创城将为晶硅光伏产业发展提供科技、人才、产业配套、融合发展的有力支撑。宜宾的地理、交通、能源、资源等优势，将为晶硅光伏等战略性新兴产业发展提供巨大的支撑力和市场竞争优势。

“宜宾精神、宜宾速度、宜宾服务是我们选择宜宾投资项目建设的重要原因。”一个企业家这样说。“市区县领导们为了招进一个项目，日夜奔跑，白天上门洽谈，晚上研究落实。几乎没有星期天，没有节假日，晚上加班是常态。”一个机关干部这样说。“为建设一个项目，要过规划关、土地关、用电关、环保关……全靠拼搏奋斗过难关。”一个县领导这样说。这些是宜宾不断创造发展新奇迹的真实写照。我们坚信，在今后，我们一定能够继续发扬实心干事、科学作为、创新图强、拼搏奋进精神，不断夺取建设中国式现代化宜宾新胜利！

（三）宜宾一定能够在依托四川、全国协作中加快建设国家级晶硅光伏产业集群。四川省委十二届二次全会提出了“壮大动力电池、晶硅光伏等绿色低碳优势产业”的要求。目前，四川省清洁能源占比高达83%，位居全国第一，也是全球重要的太阳能原材料生产基地，在硅料和拉捧切片环节掌握全球话语权。预计2023年全省将形成33万吨高纯晶硅、80GW硅棒、100GW硅片、100GW电池片产能。2027年，全省晶硅产业营业收入将突破5000亿元。

四川省晶硅光伏产业强势发展可为宜宾发展这类产业提供技术、原材料等支持，加之宜宾交通方便，距离四川、云南、贵州主要硅矿产地及晶硅光伏产业集群较近，有利于构成产业生态圈。当前，全国许多晶硅光伏企业、科研机构看重宜宾，宜宾完全可能依托四川、全国协作，奋力打造国家级晶硅光伏产业集群，为四川省建设全球最大晶硅光伏产业集群作贡献，为全中国、全世界绿色低碳发展作贡献。

三、保持战略定力，持续拼搏奋进，加快实现建设国家级晶硅光伏产业集群目标

产业创新难，做大做强更难。但是，如果不能迅速做大做强，则生存发展艰难。因为现代化战略性高新产业的显著特征是高新技术+大金融+大产业链群+快速度。宜宾建设国家级晶硅光伏产业集群，必须保持战略定力，再聚焦发力，进一步在务实拼搏上下功夫。

（一）进一步加强领导与引导，充分发挥“双有”作用，全力保障目标实现。一个国家、一个地区某种产业发展是市场竞争力推动的结果，因此，我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。企业、项目选择一个地方落地，并能发展壮大，是地方政府创造发展环境竞争的结果，当然也是企业主动作为踔励奋进的结果。因此，我们宜宾一定要进一步加强党委、政府对于加快建设国家级晶硅光伏产业集群基地的领导，积极同企业合作协调，建立专业性领导协作机构，切实抓好规划引领、政策支持、行业发展协调、区域品牌打造等方面的工作。一定要特别重视争取国家、省里对宜宾开辟“一蓝一绿”发展新领域的更大支持，争取获得更多政策红利。

（二）进一步凝聚共识、形成合力，抢抓机遇，强力推进各项工作。当今，科技革命、产业革命在全球加速推进，晶硅光伏产业爆发式增长，正处于难得的战略“窗口期”，同时是抢占市场的激烈竞争期。

跑慢了不是迟到，而是永远失去机会。因此，我们一定要进一步抓好宣传动员工作，让社会各方面充分认识建设国家级晶硅光伏产业集群基地的必要性、可能性、紧迫性。进一步统一思想、统一行动，拿出背水一战的决心和勇气，集中优势资源，打好总体战、攻坚战、持久战。按照“市级统筹、整体规划、分区推进”的工作思路，采用“1+N”的产业空间布局，以“招龙头+强核心+延链条+推应用”的发展路径，全力打造国家级晶硅光伏产业集群。

（三）用更优质发展环境抓招商、支持企业做大做强。软硬环境、综合服务是生产力、竞争力、发展力。宜宾一定要围绕动力电池、晶硅光伏等主导产业，充分发挥大学城、科创城、跨境电商贸易、保税区、区域金融中心等方面的综合服务作用。进一步加强硬软产业链群基础设施及环境建设，用环境生产力促进产业生产力发展，用更好政策支持鼓励企业科技创新、上市融资，用更优质服务抓招商、助推企业做大做强。

（四）持续着力招引、培育产业龙头企业，构建高质量产业集群生态体系。纲举目张，龙头企业就是纲，抓住龙头企业，就能抓住稳定力、发展力、吸聚力、竞争力。我们一定要用好产业、人才、政策等优势，抓好科技创新平台、优势龙头企业的招引和培育。在发展过程中不断优化产业、产品、资本结构，不断强链、补链、延链，着力建设创新能力强、市场竞争能力强、应对风险能力强的晶硅光伏产业集群体系。

（作者单位：宜宾新力经济研究院）

原标题：保持战略定力 抢抓战略机遇 宜宾加速崛起国家级晶硅光伏产业集群