尽管国家发改委《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》(讨论稿)尚未见下文，有关光伏上网标杆电价明年将迎来下调的预期在业内已经形成。江苏是光伏制造大省。

记者采访发现，当地不少光伏企业对此反应较为平静，相比之下，反应敏感的则是光伏发电补贴发放延迟等问题。江苏省光伏产业协会相关负责人在接受人民网采访时透露，据不完全统计，截至今年6月底，江苏7家光伏企业的31个电站项目被拖欠发电补贴多达7.99亿元。

下调光伏上网电价是大势所趋

前述讨论稿提出，在“十三五”期间，陆上风电、光伏发电的标杆上网电价将随着发展规模逐年下调，以实现《能源发展战略行动计划(2014年-2020年)》提出的“到2020年风力发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。按照此稿所称，光伏上网电价明年将下调3-5分/千瓦时。

来自企业的信息显示，光伏上网电价下调是大势所趋，原因之一在于光伏电池与组件成本的大幅下降。“这在大家意料之中。”苏美达旗下辉伦太阳能市场部经理袁全称，光伏组件的市场价格已经从过去每瓦36元下降到现在不到4元钱。据悉，今年8月，辉伦品牌的光伏组件出货量进入全球前10。

每度电发电成本从超过2元降至约0.8元，技术进步起到了直接的推动作用。“在光伏电站投资中，组件投入占成本的一半左右，技术提高之后，发电量也在不断提高。”在中电光伏市场分析师王涣涣看来，光伏电价下调反过来又会促进行业和技术的进步。

常州天合光能媒体关系总监叶超表示，国家下调光伏电价是合理的政策导向，它将引导整个行业进一步通过科技、市场的创新来降低成本，推动光伏电力走向平价时代。

无锡尚德总裁熊海波也认为，太阳能组件通过技术创新，能够实现售价每年降低5-6%，有能力适应下游市场的变化，因此对行业前景仍然看好。

江苏7家企业被拖欠近8亿补贴

2013年8月，国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴标准为0.42元/千瓦（含税）。如今，补贴不能按时到位成了不少光伏企业的“心病”。

国家能源局发布的数据显示，2014年全国新增光伏发电装机容量1060万千瓦，其中江苏占到152万千瓦，居全国第二。而从多年累计的光伏发电装机容量看，江苏也遥遥领先中东部地区的省份。