事件描述

据报道，美国参议院与众议院就美国光伏投资税减免政策（ITC）延期达成一致意见，双方向国会提交了一份建议将当前ITC政策延期至2019年不变的法案，同时建议2022年前放缓ITC减免幅度的下调速度。

事件评论

ITC政策延期，利于美国光伏市场维持稳定增长。ITC政策为美国光伏产业核心政策之一，ITC起源于2005年，提出光伏项目投资可以享受30%的投资税收抵免，2008年，美国宣布将ITC政策延长至2016年。

根据目前市场预期，美国ITC政策在2016年到期后，将由目前的30%投资税抵免标准下调为10%的投资税抵免，因此市场担心美国光伏市场将在2017年出现断崖式下跌。本次参众两院提议将现行ITC延期至2019年，将利于美国光伏市场的稳定增长。

美国市场占全球份额约15%，ITC延期降低全球光伏风险，但新增弹性不明显。美国为全球四大光伏市场之一，2014年装机6.25GW，同比增长31%，占全球装机的13.29%。2015年前3季度美国实现光伏装机4.11GW，预计全年装机将达到7GW左右。

若ITC选择延期至2019年，预计美国市场将维持增长，降低全球光伏市场发展风险。从新增弹性角度来看，由于美国市场占全球市场15%左右，且随着南美、印度、马来西亚等新兴市场的快速发展，全球光伏市场将进一步呈现分散化，因此预计ITC延期对全球市场新增弹性并不明显。