1、任何成本测算不仅需要考虑补贴的总量(例如前文所列举的各国的数字),还要考虑风电和太阳能发电量对批发电价的影响。
在多数发达经济体中,批发电价一直持续下降。部分原因是用电需求的低迷,或者像美国,廉价的页岩气降低了燃气发电成本。但是零边际成本的风电和太阳能发电对批发电价下降的影响也同样明显。
在英国,基本负荷远期日前电价(baseloadforwardday-aheadprices)已从2008年的60-100英镑/千瓦时下降到35.75英镑/千瓦时,跌破了47.35英镑/千瓦时的8年平均水平。这对依赖购买煤炭和天然气维持运转的化石燃料发电企业是个坏消息,但对电力用户则是个好消息。批发电价就其自身来说的确是太低了,导致所有新的发电项目,无论它们采用的是化石燃料、可再生能源还是核能,都无法获得合理的投资回报。
2、可再生能源支持成本应当直接和其他能源技术的支持成本作比较。
但奇怪的是,这两个数字很少会被政府放在一起考虑。不过,如果一个国家对石油和天然气的开采和生产给予了大额税收减让,或是对运输用燃料或电力进行了补贴,这个数字就应当被纳入到讨论中。例如据经济合作与发展组织(OECD)测算,中国政府2014年对成品油价格改革的补贴达到了1,830亿元(300亿美元)。
这个成本比较同样适用于核电项目。在全世界范围内,新反应堆获批的依据或是可能高于市场价格水平的电价合约,或是实际上将部分成本(如灾害保险、废料存储)转移到纳税人身上的机制。
3、不仅应当关注当前的年度补贴金额,还要考虑补贴持续的期限。
一项可再生能源补贴机制的期限可能会长达10年(如美国的生产税减免)、15年(如英国的差价合约计划)、或者20年(如德国的上网电价补贴)。但是,项目随后的运营将完全取决于市场电价的水平。
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