2.6、技术标准和认证制度不健全

光伏发电项目具有投资巨大、项目建成后运行时间长、运行环境恶劣，且项目运行与生产和生活紧密相关的特点。因此，保证质量是光伏发电项目的关键，是光伏应用和光伏产业发展的前提。

保证光伏产品质量和光伏电站安全稳定运行需要完善的产品标准和严格的认证制度。标准和认证的缺失容易导致光伏产品质量参差不齐、系统运行不稳定、发电效率低等问题，进而影响行业声誉，打击民众投资建设光伏发电项目的热情，最终阻碍光伏市场的有序发展。

一直以来，我国光伏产业链各环节都面临着标准缺失问题，从光伏原、辅材料的规范到光伏电池、组件的产品性能测试，以及应用终端的电站建设等，都处于部分乃至全部标准缺失状态。同时，我国目前己经实际执行的光伏标准缺乏强制性、权威性，很多标准没有得到执行。

此外，受制于我国每年出版标准数的限制，国家标准的出版速度也难以满足快速发展的市场需求，导致产业中某些领域存在标准不适用或者根本无标可依的情况，急需加强标准的制修订工作。

强制认证是国际通行做法，严格的认证体系能够为光伏应用保驾护航，而我国还没有正式开展光伏领域的相关认证工作，己经开展的认证权威性不足。导致国内很多企业的光伏产品需要拿到国外认证，增加了产品成本。而缺乏认证的光伏产品难以获得市场认可，销售受限。

目前我国光伏应用市场开发还处于初级阶段，未来随着市场规模扩大，标准和认证缺失对市场开发的制约作用会越发显现。

2.7、光伏专业人才缺乏

虽然目前我国己有几所大学开设了光伏专业，相关的研究机构也正在培养光伏的专业人才，但由于光伏产业是新兴的技术密集型产业，发展时间短，成长速度快，缺乏对产业及相关学科的深入认识，人才培养的方案、条件及师资等均不完善，导致光伏研发、设计、生产、工程建设等方面的人才数量和质量难以满足我国光伏企业的需求。

人才缺乏使得相当多的光伏企业缺乏自主创新能力和自主技术，整体研发和大生产技术与国际先进水平相比尚有一定差距。部分企业只能到处挖人，人力资源成本增加。

另一方面，我国缺乏相应的职业学校、技工学校进行光伏发电相关的职业和技能培训，目前光伏发电从业人员的数量和专业素质难以保证。而面向普通老百姓的宣传、教育、普及光伏发电基本知识的培训也尚未开展。