亮点四：保障民生，促进清洁低碳能源发展

《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，一产用电、三产中的重要事业、公益服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。这体现了电力普遍服务的基本属性，更为无议价能力用户的用电提供了重要保障。同时，《意见》中还明确，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。

当前，我国的节能减排压力巨大，而风电、光伏由于电网接入问题所产生的弃风、弃光现象非常普遍，大力发展可再生能源，提高风电、光伏等在电量中的比例是我国乃至世界节能减排的重要手段。《意见》中的这一规定，明确了可再生能源在电力市场中的发电优先顺序，为低碳清洁能源的发展提供了最直接的政策保障，必将极大地促进可再生能源的发展。

亮点五：明确售电改革细节，推进政策落地

自9号文发布以来，全国已陆续成立了几十家售电公司，但到目前为止，售电公司均未有实质性的业务进展，这与售电公司的市场准入条件未明，市场运营模式未定有着密不可分的关系。《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了售电公司、市场主体等的准入和退出条件，而且也明确了售电公司可拥有增量配电网的经营权，并对售电的交易方式、交易要求、交易价格，以及结算方式进行了详细说明。

《意见》中将售电公司分成了三类，但值得注意的是，同一供电营业区内可有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务，也就是说保底服务与配网经营权进行了捆绑。

亮点六：加强自备电厂管理，合理配置资源

《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》对自备电厂的规划和建设做出了严格的规定，不仅要纳入国家依据总量控制制定的火电建设规划，而且要与公用火电项目同等条件参与优选。同时，明确指出京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设燃煤自备电厂；装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区，除以热定电的热电联产项目外，原则上不再新（扩）建自备电厂项目。

将自备燃煤电厂与公用火电项目统筹进行管理，不仅能够推动自备电厂的有序发展，而且能够统筹配置资源，合理发展煤电，促进可再生能源的消纳，助推我国节能减排目标的实现。

此次发布的六个配套文件中，五个为实施意见，仅一个为指导意见，进一步明确了9号文贯彻落实的具体路径。特别是文件对电价机制、电力交易、售电侧改革、可再生能源发展、居民用电保障等普遍关心的问题都给出了具体的解决方案，能够促进政策更好地落地推广。