业内都知道的一个秘密是，指标或者说“路条”的买卖，从来就没有停止过。对于“路条”买卖的治理而言，主管部门增加指标的做法，无疑是对症的。但是，如果仅仅盯着指标和任务，而忽略理顺补贴的问题，恐怕很容易陷入“指标和装机越来越多，补贴欠账也越积越大”的恶性循环，其结果很可能是加速这个产业的“平庸化”，让这个新兴产业失去投资活力。

只有结清补贴的历史欠账，让补贴发放流程更为畅通，才能让整个产业及其投资者轻装上阵，才能让“十三五”的清洁发展蓝图落到实处。这同时也是事关国家信用、事关当下的政府向市场放权的改革大局能否落实的问题。

补贴拖欠，已是至关整个光伏产业前途的“死穴”。

此“穴”不解，中国光伏难有新局面。