美国未来光伏产业布局和技术发展重点

在中国提出“3060”目标后，美国提出了“3550”目标，即到2035年通过向可再生能源过渡实现无碳发电，到2050年实现碳中和。

为此，美国能源部最近宣布在未来10年内将光伏发电成本降低60%，即到2025年，将目前每千瓦时4.6美分的成本降至3美分，到2030年再降至2美分。

为达成该目标，美国能源部宣布将提供近1.28亿美元的资金，用于研发新兴技术、降低成本和提高性能。

一是加快钙钛矿光伏技术研发，并迈向商业化。

积极推动钙钛矿光伏设备的制造研究，开发新型电池，提高组件性能，缩短创新周期；设立初创企业奖励，为新成立的公司提供种子资金，加快商业化进程。

二是推进低成本碲化镉薄膜光伏技术，提高市场份额。

国家可再生能源实验室将成立技术联盟，推进国内研究，大幅降低碲化镉薄膜光伏电池制造成本，提升全球市场份额。

三是优化硅基光伏系统组件，延长使用寿命。通过改进逆变器、连接器、电缆、机架、追踪器等光伏组件，将硅基光伏系统生命周期从30年延长至50年，从而降低能源成本，减少废弃物。

四是开展集中式光热发电(CSP)示范项目，降低发电成本。

建设新一代CSP组件和系统测试中心，提高光伏发电可靠性，研发长时间热能储存装置并与CSP发电厂更好地结合在一起，助力实现电力行业低碳化。

自拜登就任美国总统以来，美国政府对光伏产业不断加大政策支持和资金投入力度。

在优惠政策方面，政府继续采用投资补贴、价格补贴、税收抵免等财政优惠政策，加大对光伏企业研发费用投入(计划未来5年投入15亿美元)，提升光伏企业成本竞争力，刺激市场需求，推动装机容量和发电量迅速增长。

在基础设施方面，因光伏发电具有间断性、不稳定性的特点，政府要求不断升级电网，提高光伏发电效率和并网消纳能力。

在劳动力保障方面，政府鼓励传统能源从业者向可再生能源领域切换，为光伏制造行业输送新鲜血液，构建完整产业链，实现绿色制造产业的全面国产化。在贸易政策方面，政府暂停“双反”、关税庇护等贸易管制型政策，发挥国际合作伙伴的杠杆作用，以应对主要战略竞争对手。

中国光伏产业面临的问题和挑战

近年来，虽然我国光伏产业取得了爆发式增长和重大技术进展，但是仍面临一些问题和挑战，引起了业界的高度关注。

第一，分布式户用光伏市场发展相对缓慢。

美国的分布式市场从2010年发展至今呈现连续上升的发展趋势，其中户用市场的增长最稳定，市场规模达到千亿美元级别。

美国民用电价高昂，大约为工业用电价格的2倍，而中国居民用电价格低于工商业用电价格，所以经济效应不高，户用市场的发展相对缓慢。

第二，弃光限电和补贴拖欠问题难以解决。

在弃光限电方面，光伏发电的大规模集中上网与西部地区电网配套建设滞后形成冲突，没有形成东、中、西部协同消纳市场，西部地区消纳水平有限，输电通道建设滞后，现有电网调峰能力及灵活性不足，未建立健全的调峰辅助服务机制。

在补贴拖欠方面，由于光伏发电装机规模增长快，可再生能源补贴无法应收尽收，而且补贴发放程序过于复杂，导致光伏发电补贴拖欠问题严重。

第三，光伏组件回收监管体系不成熟。

随着第一批商业化应用的光伏产品纷纷进入退役期，回收高峰即将到来，据国际可再生能源机构(IRENA)预测，中国将在2030年面临高达150万吨的光伏组件回收，2050年则达到1900万吨。

在需求不断增长的情况下，组件回收和再利用是确保光伏行业在全生命周期中维持绿色、环保、可持续的关键。

欧盟建立了从绿色发电到废物管理的光伏回收组织(PVCYCLE)，美国华盛顿州也发布了光伏组件回收新政策，但我国强制性回收政策不完善，相关标准不全面，回收机构也处于空白状态。

我国光伏产业发展与建议

未来，我国可从以下几个方面着手，促进光伏产业发展。

第一，加大多元化的技术研发，促进智能光伏产业蓬勃发展。

例如，我国可以设立专项基金，重点支持钙钛矿、碲化镉薄膜等前沿光伏技术领域高效电池和高功率组件产品的研发，加强先进电池技术与数字技术、智能技术的深度融合，推动跟踪系统、AI智能运维等解决方案的应用，持续优化产品生产工艺，以技术创新推进产业升级。
第二，集中式与分布式并举，挖掘光伏发电成本下降潜力。

一方面，我国可以推动建设大规模集中式和分布式光伏发电项目，通过优化系统设计、压缩非技术成本等手段，以超大市场规模支持光伏发电成本的持续下降。

另一方面，我国还可以因地制宜开发利用，在资源丰富的“三北”地区实行基地式、规模化开发，通过风光水火储等打捆方式远距离输送，在中东南部地区实行分布式开发就近消纳，满足当地用能需要。

第三，推进“光伏+”发展模式，进一步拓展光伏市场空间。

在创新商业模式方面，我国可以推动发展“光伏+储能”“光伏+建筑”“光伏+交通”“光伏+5G通信”“光伏+农业”“光伏+油田”“光伏治沙”“光伏制氢”等新业态，不断丰富应用场景，鼓励光伏企业从输出产品向输出服务转变，实现生产端和应用端的双赢。

此外，我国还可以借鉴海外户用光伏运营商的经营模式，完善户用光伏系统及设备规范标准，强化诚信体系和信用融资渠道建设，搭建金融对接光伏资产的中间桥梁。

第四，加快电网升级改造，为光伏并网消纳提供有力保障。

加快构建适应高比例可再生能源发展的新一代电力系统；高度重视电网控制技术、平衡技术及大规模储能技术的研究；

加强特高压网架及电网支撑能力，构建更加灵活的特高压交直流电网运行方式，提升电网跨省、跨区资源配置能力和互济调节能力；

统筹推进电力中长期交易、现货市场和辅助服务市场建设；

加强配电网双向智能互动、局部供需平衡、弹性恢复能力建设；

推进分布式能源、智能微电网、增量配电网以及虚拟电厂建设，实现源网荷储协调优化运行。

第五，延长硅基光伏组件使用寿命，加强回收和再利用。

我国应重视硅基光伏组件可靠性水平研究，延长组件使用期限，对报废的光伏组件合理进行废气、废液和废物的收集与处理，避免含氟晶硅组件对周围地区造成二次污染。

此外，我国还应完善专门针对光伏组件回收再利用的强制性政策和相关标准的制定，积极培育相关企业、非营利组织及相关技术人才，鼓励“二手”光伏组件的修复和再销售。

原标题：中美光伏产业布局和技术发展重点