日前，云南省发展改革委、省工业和信息化厅等9部门联合印发《关于支持祥云经济技术开发区建设现代化园区政策措施的通知》，这意味着祥云建设区域产业中心城市迎来千载难逢的历史机遇。

近年来，祥云县以建设现代化园区为支撑，以大理州集中建园为抓手，以产城融合为目标，承接洱海流域产业转移和人口疏解，强化要素保障主导产业集聚，鼓足干劲建设“百万人口、千亿产值”的区域产业中心城市。

抓实集中建园破题开局

在“征拆报批”破冰起航中，大力践行“三法三化”，设立征地拆迁一线指挥部，组建“尖刀突击队”，4个月完成征地3600亩，2天内完成林地砍伐、土地平整417亩，无上访、无聚众、无滋事，开创征地拆迁“祥云速度”，为全县征地拆迁和“两违”整治立规矩、定制度、作示范、树典型。截至目前，集中建园完成土地收储4000余亩，土地要素制约有效破解。2022年前三季度，推动57个项目开工建设，总投资达227亿元。

探索实施林地赎买，聚焦国有林场林地因重点项目建设破碎化、林地要素制约工业发展和林地占用报批复杂且风险较大的难题，乘“洱海保护产业转移”政策东风，政府出资一次性赎买3个村14个村民小组林地、林木的所有权、使用权，并入清华洞国有林场，置换出祥云经开区工业用地8468.14亩，开创云南省林地赎买先例，有效破解集中建园林地要素制约瓶颈。

在“五证同颁”亲商安商中，紧盯项目审批慢、落地慢问题，搭建“两办四中心”服务平台，突出串联审批向并联审批转变，全流程审批事项清单“一次性告知”企业，创新探索优化营商环境“五证同颁、送证上门”机制，4个月先后为7家企业送达“五证”，祥云亲商安商“金字招牌”进一步擦亮。

建好现代化园区蓄势赋能

在零碳园区建设中，聚焦“绿色生态零碳”目标，全面提高资源能源利用率，推进企业“五个一批”整治提升行动，推动产业结构、产品结构有序调整，积极引进符合零碳发展方向的延链补链强链项目，打造绿色发展产业链，加快园区绿色低碳循环化改造，积极建设零碳园区。近三年，未发生重大污染事故或重大破坏生态环境事件，累计实施节能改造、循环经济项目12个，创建国家级绿色工厂2个、省级绿色工厂1个，2021年园区规模以上工业单位增加值能耗为2.02吨标准煤/万元，较上年下降12.6%，碳排放强度持续下降。

在新能源产业发展方面，锚定“先进制造业中心、商贸服务国际陆港、产城融合新型城市”发展定位，以祥云经济技术开发区为重点，全力延链补链强链，聚力重点产业招大引强，引导光伏制造项目向祥云经开区集约布局，支持申建化工园区，打造产业聚集标杆，培育“负极材料+正极材料+电解液+隔膜+电芯+电池+应用+回收利用”新能源电池产业。雄里坡光伏发电项目并网运行，全县光伏年发电量将达16.7亿千瓦时。

在现代物流业发展中，抢抓大理（祥云）被列为国家商贸服务型物流枢纽承载城市的有利契机，加快完善物流基础设施，培育壮大多种物流业态，全力打造滇西（祥云）国际物流港，高标准打造“物流＋工业”新样板。云南省第一条由当地政府投资建设的财富工业园区铁路专用线即将建成通车，配套建设滇西最大的货运货场，年货物吞吐量可达2000万吨。全县物流企业达180余家，主营业务收入达107.12亿元，集装箱业务量达12.8万标准箱。

推动产城人融合聚产兴城

祥云县在农文旅融合优化产业布局中，盘活自身资源狠抓农文旅融合发展，全面完善一二三产业布局，做强高原特色现代农业，持续打响“云南之源”文化品牌，打造“云南驿站”旅游IP，建设“红色传承、绿色发展”示范带，用好用活东山乡“中国古梅写生第一村”，全力提升祥云旅游新形象。经开区绿色食品制造园项目快速推进，祥云百合地理标志证明商标和祥云红梨地理标志产品保护成功申报，着力打造“红色传承”教育基地，云南驿镇创建为省级旅游名镇，荣膺国家农村一二三产业融合发展试点示范县。

为全面融入大理州“一体三城”总体布局，依托现有“一高两铁四站”的公路铁路交通布局和资源禀赋，强化规划引领，扎实推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设，着力补齐新型城镇化短板，区域产业中心城市基础条件日趋完善。财富路北延线、大攀高速、滇中引水、鲁地拉水电站水资源综合利用等重大项目快速推进，公铁联运“米”字形放射式交通网初步形成，100万人口规模城市1.8亿方用水缺口问题解决在即，县城建成区面积达12.4平方公里，城镇化率达47.6％，以财富大道为城市发展轴的“一城、四区、N组团”功能结构初步形成，以产促城、以城促产、产城融合格局加快形成。

在改善民生提升幸福指数方面，主动融入“大祥巍”同城化服务，优化城乡教育资源配置，祥云职中挂牌为滇西应用技术大学现代智能制造产业学院，中、高考综合教学质量关键指标稳居全州前列。建设优质高效医疗卫生服务体系，祥云县人民医院加挂大理州第三人民医院牌子，晋升为三级综合医院，教育、卫生、养老、残疾人等社会事业发展稳居滇西地区前列。

未来，祥云县将围绕打造全州产业经济集聚发展核心增长极，招大企业、做大产业、建大城市、抓大农业、引大物流，全力推动产城人融合的区域产业中心城市正在彩云大地奋力崛起。

原标题：云南祥云：蹄疾步稳建设区域产业中心城市 建好现代化园区蓄势赋能