近年来，宜春锂电新能源产业蓬勃发展，特别是最近两年，成功引进了宁德时代、国轩高科、比亚迪等头部企业，产业进入了加速发展阶段。目前，全市共有锂电企业159家、其中规上企业111家，在建项目133个、总投资1356.39亿元，今年新签约项目51个、总投资1607.5亿元，总体上已经形成贯通“锂矿—锂盐—锂材料—锂电池—锂应用—锂回收”全产业链发展模式。宜春市围绕全市做大做强锂电新能源首位产业发展，积极探索推进锂电新能源产业项目“全链协同审批”改革，构建服务、评估、办证、验收、监管五项协同机制，全力打造“事项最全、流程最优、效率最高、服务最好”的审批新模式。今年以来，落户宜春经开区的宜春时代、一欣能源、创合新能源等一批锂电新能源产业项目通过“全链协同审批”，开工时间平均提前2个多月。

服务协同，优化项目前期辅导

一是全链编制服务事项清单。围绕锂电新能源全产业链上中下游企业，宜春市全面梳理全产业链企业从开办、基建，一直到销售、注销“全生命周期”服务事项清单，并将项目涉及的征地报批类、用地规划类、工程规划类审批权限下放至园区，赋予园区更大发展自主权。二是实行“一对一”精准辅导。建立项目落地推进专班制度，针对有意向落地的锂电新能源产业项目，由招商主管部门发起项目前期策划，会同行政审批、发改、自然资源、住建、水利、生态环境、林业等部门同步开展相关论证、审查、报批等前期辅导，形成个性化“项目建设条件集成清单”，由各相关部门“一对一”向企业一次性告知需要准备的材料及技术要求。三是设立审批服务专区。以“高效办成一件事”为目标，在宜春经开区、宜丰、奉新、万载等地产业园区设立“锂电新能源产业全链审批服务专区”，将产业链涉及所有事项进驻专区，实行“一个专区”服务和管理，确保企业只进一扇门、最多跑一次。

评估协同，深化“区域评估+标准地”改革

一是推进区域评估成果共享。对锂电新能源产业项目集中布局的开发区、产业园区，开展压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估、水土保持、环境影响评价等10多个事项区域评估。区域评估成果经过相关行政主管部门批复后，同步录入宜春市工程建设项目审批管理系统，在评估有效期内原则上不再对其他单一项目开展上述评估，区域内落户项目共享区域评估成果。二是实施“标准地”出让模式。在开展区域评估的基础上，建立并优化“标准地”固投强度、亩均税收、用地定额标准、建筑容积率、能耗标准、排放指标等六大控制性指标，公布准入要求和负面清单，做到非禁即入。

办证协同，实行“承诺可开工”多证联发

一是先行介入技术审查。在“等地期”，由相关主管部门对项目修建性详细规划建设工程设计方案、节能评估报告、环境影响评价、安全评价论证与安全设施设计、施工图设计文件等，先行组织技术审查及评估评审，审查通过的，在审批过程中不再开展技术审查，最大限度压缩审批时间。二是推行“承诺可开工”。企业签订投资合同后，项目落地符合相关规划、产业政策、生态环保和安全要求，土地权属清晰，征收补偿安置落实到位，建设单位自愿履行承诺，信用记录良好，由企业提出“承诺可开工”书面申请，并根据容缺审批要求作出书面承诺，相关部门采取容缺受理“一站式集成”并联审批的方式，在1个工作日内给企业发放《准予项目先行施工通知单》，企业第2日即可正式开工建设。三是实行“多证联发”。对符合条件的项目，由相关主管部门和单位根据建设单位申请，建设单位根据“项目建设条件集成清单”开展前期工作，在作出书面承诺并提交报建资料后，相关主管部门和单位不再对项目资料进行实质性审查，直接作出审批决定，实现“多证齐发”。

验收协同，实施联合勘验单体验收

一方面，开展联合勘验。将锂电产业项目竣工验收中符合“联合验收”的建设工程竣工规划核实、建设工程消防竣工验收备案及竣工质量验收监督、人防工程竣工验收备案、建设工程城建档案验收等推行联合踏勘，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。另一方面，实施单体验收。为提高锂电新能源产业项目尽快投产运营，满足具体条件的工业厂房、仓库项目试行以单体工程为单位开展竣工联合验收，验收合格的单体工程即可开展下一步工序或者生产运营，为企业投资生产收益提供便利条件。

监管协同，强化事中事后监管

一手抓监督检查。加强审批权下放后的工作指导和监督检查，防止出现管理脱节和监管真空，确保放得下、接得住、管得好。依托“互联网+监管”系统、工程建设项目审批管理系统等，综合运用信用、分类、风险、随机、协同等监管方式，完善投资项目、工程建设领域事中事后监管体系，形成监管闭环，守住质量、环保和安全底线。一手抓考核奖惩。从有利于扩大锂电新能源产业项目规模、加快建设进度的原则出发，制定锂电新能源产业项目建设审批服务推进工作考核奖惩办法，强化工作考评。对锂电新能源产业项目建设审批服务推进工作好的县（市、区）和部门，给予通报表扬，对推进工作不力的区和部门，予以通报批评。

原标题：江西宜春市推行“全链协同审批” 助推锂电新能源产业项目跑出“加速度”