竞争性环节放开之前电价还要动

《意见》中尤其值得注意的是“加快推进能源价格市场化”一节的最后一句：

在放开竞争性环节电价之前，完善煤电价格联动机制和标杆电价体系，使电力价格更好反映市场需求和成本变化。

结合《意见》中“健全生产领域节能环保价格政策”一节的内容，对未来电价调整的主要方向就更清楚了：

健全生产领域节能环保价格政策。建立有利于节能减排的价格体系，逐步使能源价格充分反映环境治理成本。

继续实施并适时调整脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。

鼓励各地根据产业发展实际和结构调整需要，结合电力、水等领域体制改革进程，研究完善对“两高一剩”(高耗能、高污染、产能过剩)行业落后工艺、设备和产品生产的差别电价、水价等价格措施，对电解铝、水泥等行业实行基于单位能耗超定额加价的电价政策，加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级。

——这是之前电改9号文完全没有涉及的内容。听话听音，这话里话外明摆着就是一句话：电价还得动动。煤价降得厉害，标杆电价调整不到位的部分怎么处理？发电企业一直吵吵嚷嚷的环保电价不到位的部分又怎么算？

手心手背都是肉，历史欠账没解决就改革，改完了这笔账就更算不清了，各利益相关方不又哭又闹才怪。电价动一毫一厘，都牵扯巨大的利益。至于最后电价是涨是降，还得综合起来算账。

总而言之，文件里加上这一句，细品品是背后多少博弈的结果啊。这句话相当于一个省略号，意思就是：故事未完待续~

明确价格改革时间表

《意见》明确提出实现主要改革目标的时间表：

到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

——一万年太久，只争朝夕。按照这个要求掐指一算，现在已经进入了价格改革关键期、政策密集出台期、各相关方胶着博弈期。拭目以待。