模式二：节能服务公司为主，分散零散开发模式

基本思路：

通过区域管理委员会协调管理屋顶资源，与业主达成协议

在政府指导下，由政策性银行授信，鼓励企业和其它银行加入“统借统还——融资平台”，为中小型企业和个人提供融资途径

地方政府考虑给予分类补贴，或在税收上给予优惠政策

引入完善的风险评估和保险机制，对产品质量和收益进行风险评级

要求电网独立或联合投资方共同成立特殊电力协调机构，负责分布式光伏项目上网电量的消纳和调度，收购区域内自用电量之外的所有分布式光伏发电量，有效解决由电力需求变化造成的收益损失；电网统一结算电费，向发电方支付补贴和电费，可减少不确定性因素

通过合同和保险机制保障屋顶的续存性，合同内明确屋顶的使用年限，如果出现变化将由业主赔偿损失

节能服务公司或其它专业的维护公司负责电站维护工作