“奇货”路条

——光伏行业内生“顽疾”调查

北京东三环路上一栋普通大厦，高约十几层。

这是老刘当年跑“金太阳”项目时奋斗过的地方。据他向记者吐露，过去这里有某石油央企的内部餐厅，不对外。“当时跑项目请领导吃饭，都来这。因为地方隐秘，也上档次，喝几顿酒，可能几十MW的项目就拿下了。为此，人都称我‘鲍鱼小王子’。”回忆起当年，他颇为感慨。

老刘说的是光伏行业过去数年中不为人道的隐秘往事，路条则是其中一样绕不过去的“奇货”。

自2009年国家推出“金太阳示范工程”起，路条交易以半公开的形式在业内盛行。一个有意思的现象是，过去在光伏行业微信群里，时常能看到电站转让的信息，而近期类似消息越来越少。某地方清洁能源协会秘书长如是向上证报记者表示，“现在手上有项目，根本不敢往外发，因为圈内熟的朋友太多，放出来就是饿狼扑虎，给这个却不给那个，都得罪人。”

据国家能源局统计，上半年光伏电站新增装机6.69GW。中国光伏产业协会日前主办的半年行业研讨会透露数据也显示，目前各省区基本完成指标初步分配，全国总上报规模是下达规模的约1.3倍。可见，随着越来越多大型央企及民营企业进入光伏电站下游，国家申报节奏加紧，竞争愈发激烈，各类非常手段也开始屡见不鲜。

更令人担忧的是，企业关注上游开发的同时，下游电站质量在行业上市公司财报节节增长和(103.6, 2.60, 2.57%, 实时行情)语焉不详的数字中被掩盖。有业内人士直言，质量问题将在3-5年后直接决定电站发电量和收益。正是在这种情况下，能源局等部委今年推出了全新的光伏“领跑者”计划。

路条溢价之谜

知情人透露，企业要拿到当地项目的核准，各部门的领导都要“公关”，付给中间人钱让他去做就简单多了，否则外人怎么喝酒都没用，因为政府不会100%信任

曾在国内某美股新能源企业做开发的老刘深知，无论是西部电站，还是东部金太阳项目，只要涉及拿项目，多多少少有中间人的角色存在，即所谓的“光伏掮客”。这些人中有的是掌握当地资源的老板，有的是领导的亲戚。“企业要拿到当地项目的核准，各部门的领导都要‘公关’，付给中间人钱让他去做就简单多了，否则外人怎么喝酒都没用，因为政府不会100%信任。”老刘说。

通常的流程是，“掮客”拿到当地项目准许开工的备案，转让给光伏电站投资商，有的甚至会转手两道，称之为“倒卖路条”。

更有甚者，以路条空手套白狼。国内一家中型光伏企业创始人李伟(化名)告诉上证报记者，曾有一个光伏“掮客”拿着与巴菲特的合影去找他，称巴菲特想投他200亿，自己手里已有七八百兆瓦电站资源，要向李伟收购更多电站和“路条”，并答应第二天就打给他1000万定金。过了两天，对方说：“最近钱有点紧，500万行不行？”最后又渺无音讯。“其实这个人就是个空手套白狼的大忽悠，一边向有电站的人忽悠自己有钱，另一边又向有钱的人忽悠自己有电站。”李伟气愤地说。

过去，企业“买路条”获取备案项目资源为主，自行开发的只占小部分。某大型光伏企业市场分析师王为凯(化名)告诉记者，过去收路条，主要是大型电力央企和新能源巨头，因为其组织架构不支持每年GW级别的开发目标。

“央企光伏事业部跑开发的只有几个人，不可能长期在一个地方死磕。也有在当地跟踪的，但扎下去半年，只拿了几十MW项目，效率太低，甚至跟了半年最后项目没列入备案。”他举例说。

老刘也认同，企业直接拿到地方政府随时可开工的“大路条”手续，一年只有一或两个。

由此，直接收购已备案或核准项目成为最高效的方式，路条的费用也水涨船高。最初10MW、20MW项目，中间人收取项目费用100-200万，折算“路条”成本0.1-0.2元/瓦。随着总投资上了一个数量级，中间费用也大幅上涨至千万。到了2013年-2014年上半年，特别是2013年底，恰逢光伏上网电价调整前夕，有的项目路条费甚至高达0.6-0.7元/瓦。

事实上，据记者了解，项目核准的硬性成本，包括租地、方案咨询费、环评费用， 100-200万足够，可见市场最疯狂时路条溢价达几十倍。