近日，美国总统拜登签署了《芯片和科学法案》（Chips and Science Act，简称《芯片法案》）生效法令，标志着这个争议颇大甚至将给全球半导体和电动汽车行业带来巨大撕裂作用的法案正式登上历史舞台。

美国表示，该法案旨在重振美国科学研究和技术领先地位以强化“美国制造”能力，包括增加半导体产量、填补供应链漏洞，进而加强自身经济和能源安全。

但实际上，这个充斥着自身保护主义且强烈排外的法案，将给全球关键产业带来威胁，极大地限制正常的国际投资和合作。让一个产品或产业成为地缘政治武器，不仅严重有悖于市场经济规律，最终结果就是“搬起石头砸自己的脚”。

法案针对中国意味明显

美国国会预算办公室表示，《芯片法案》将为美国芯片制造、研发及劳动力发展提供527亿美元补贴，给予在美设立芯片工厂的企业25%的投资税收优惠，同时拨款约2000亿美元，促进美国未来10年在人工智能、量子计算等领域的科研创新。总计投入近3000亿美元。

美媒将这个法案描述为“美国在21世纪竞争的最佳利器”。根据法案要求，电池所用矿物材料的40%需要由美国有自由贸易协定的国家开采加工，到2024年比例提升至50%，到2027年提升至80%，到2029年电池部件必须100%在北美制造。

法案针对中国意味明显，目前全球范围内电动汽车电池所需的锂、钴、石墨和镍等材料，主要来自中国、俄罗斯、澳大利亚、智利等少数几个国家，其中澳大利亚和智利与美国有自由贸易协定，中国、俄罗斯和刚果不在此列。

欧盟、日、韩发出了反对的声音。

欧委会发言人Miriam Garcia Ferrer表示，《芯片法案》违反了世贸组织的公平和非歧视性原则，欧盟将敦促美国删除歧视性条款。

韩国敦促美国放宽对电池组件和电动汽车本地组装的相关要求。现代汽车、LG 能源、三星 SDI 和 SK纷纷向韩国贸易部施压，称《芯片法案》会使韩国汽车和电池企业在美国汽车市场的竞争中处于劣势。

中国竞争优势十分突出

针对美国《芯片法案》，中国自身强大的技术优势仍然是突出重围的最大法宝。一方面，中国在原材料方面的优势位居全球前列，近年来在技术创新方面投入颇大，不断推动动力电池从供应链降本走向技术创新降本。创新突破，对降成本非常有利，这是企业在行业竞争中保持竞争力的关键。

另一方面，效率优势也是独占鳌头。相比日韩企业，中国企业在管理层、架构、公司关系和主业的体制机制上有非常强的效率优势，这对公司的创新、扩产、降本、研发、配套都起到核心优势作用，由此带来的产能、成本和研发迭代优势，都将固化为核心竞争力。

这样的竞争优势促使中国完全有能力出台反制措施。事实上，大部分依托中国市场的国家，比如韩国和日本本身就有意愿跟中国发展更紧密的经贸关系，并进一步强化产业链。

所谓打铁还靠自身硬，针对美国的不公平和歧视行为，中国能做的就是继续强大自身制造力和技术实力，在当前经济全球化的大环境下，美国的贸易保护手段往往会让其“保护中的产业”继续走下坡路。

原标题： 美国强推《芯片法案》，意在中国电动汽车