德国分布式光伏相关政策

为提高可再生能源在德国能源供应总量中所占的比例，德国政府采取了一系列支持政策推动光伏发电市场的扩大，包括以上网电价为核心的可再生能源法、投资税收抵免优惠、政策性银行优惠贷款、地方性资金支持等等。其中发挥核心作用的是光伏发电上网电价政策，通过固定电价补贴促进了德国国内光伏市场需求的快速增长，同时推动了光伏发电成本的迅速降低。

为控制过快增长的国内光伏市场规模，德国政府自2009 年开始削减光伏领域的补贴额度。由于系统成本快速下滑，投资收益率（IRR）走高，德国市场快速增长。同年，尤其是政策调整的前一个月，抢装极为猛烈。

根据2012 年4 月生效的可再生能源法修正案，政府再次大幅削减光伏补贴，不同规模的光伏发电项目享受的上网电价将以特定比例逐月递减，每月的递减比例取决于年度光伏系统的安装数量（如表3-2 所示），电价补贴采取总量控制，每年补贴2.5-3.5GW，当累计装机达到52GW 时不再对新增光伏装机进行电价补贴。

与此同时，由于德国光伏发电已实现用户端平价上网，平均水平的市场电价已高于光伏上网电价，光伏发电的高比例自用可带来更丰厚的投资收益。因此可再生能源法修正案规定，自2012 年4 月始停止发放对小型屋顶光伏系统的自发自用补贴，引入“市场集成模型”，将光伏上网电价的支付限制为一定比例的年光伏发电量：2012 年4 月以后并网的10kW 以下光伏系统仅有80% 的发电量可获得上网电价补贴，规模在10kW-1MW 的屋顶光伏发电项目仅有90% 的发电量可获得上网电价补贴，余下的10% 须出售或自用，或以市场价由电网收购（2013 年5 月电价水平4-5 欧分/kWh）。





综上所述，德国采用规模差异性、定期递减的光伏发电上网电价政策，一方面，根据市场需求水平保障分布式光伏发电投资者合理的投资回报率；另一方面，定期递减的电价补贴旨在推动光伏发电成本的降低，并激励新建项目尽快投产。