8月31日国家能源局发布了《配电网建设改造行动计划（2015-2020）》，与以往类似文件有很大的不同之处在于，几乎数字化的指标明确了未来五年内的配电网建设改造的目标，这是政府执政更加务实的大环境所决定的。

文件指出，2015-2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。目前，这无疑是未来五年内配电网市场中最大的蛋糕了。

从国家政府层面来讲，保障民生是建设基础设施的重要目的之一，这一点不必细说，从目前的市场状态出发，拉动投资、带动制造业水平提升可能是配电网建设改造行动计划最直接的目的。而面对这么大的蛋糕，究竟该怎么兼顾市场现状去解读文件，我个人的体会有以下几个方面。

第一，配电网自动化市场前景可观，最终还是市场结果才有话语权。

亮闪闪的数字只能说明政府对未来的配电网市场有多少乐观，如果抛去行政干预倾向，市场究竟会是怎样的一种情况，这几年的配电网市场现状也能说明点问题。

以配网自动化率为例，2012年底，电网公司配电自动化覆盖率为10%，而在《南方电网发展规划(2013—2020年)》提到，加强城乡配电网建设，推广建设智能电网，到2020年城市配电网自动化覆盖率达到80%，尽管数据存在一定的偏差，但是就配电网自动化市场而言，过去几年应当是形势一片大好，但是事实并非如此。

在这次配电网建设改造指导目标中，2014年的配电自动化覆盖率为20%，相比一些发达国家的配电自动化覆盖率而言，简直汗颜了，在目前的配电网市场现状而言，到2020年实现配电网自动化90%的覆盖率，我认为难度有些大。但就市场增长速度而言，配电自动化市场前景将非常可观，这是文件所释放出的信号。

第二，加强标准体系建设过程，应重在加大市场竞争力度，而非绞杀创新。

强化配电网统一规划，有利于从全局统筹城乡配电网发展步伐，同时也从顶层规则上使得发展新能源、分布式能源、电动汽车充换站等成为了可能。传统配电网与包含新能源、分布式能源在内的新型配电网之间的矛盾不仅是技术层面的，更多是利益层面的，所以统一规划是目前从顶层设计上改良配电网结构的最有效的策略之一。

健全配电网技术标准体系建设也是文件所指的重点任务之一，标准体系的建立有利于快速推进配电网建设改造步伐，引导企业投资导向和技术革新方向。我们需要看到标准体系建设过程中的一些好的积极的方面，同时也需要看到它所带来的弊端，容易导致形成标准体系壁垒扼杀掉一部分创新技术的应用以及一些边缘的创新型企业。

因此，我个人认为在配电网统一规划的前提下，标准体系健全道路上应当把重点放在市场竞争的建立与维护上，准入门槛不能太高，应当让更多的企业有机会参与配电网建设改造行动计划，分食这块大蛋糕，在受益与竞争中驱动创新。