环绕京津两大现代化大都市的河北省，却有着燕山-太行山和黑龙港流域两大连片特困地区，更形成了著名的“环首都贫困带”。其中，一些贫困地区自然条件恶劣、基础设施落后、经济社会发展严重滞后，群众脱贫难度较大。近年来，河北省创新机制，强力实施扶贫攻坚，谋划了特色产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、科教扶贫、易地搬迁扶贫、社会扶贫等八大工程，多措并举“精准扶贫”，近年来年均上百万人稳定脱贫。

瞄准贫困户需求精准帮扶

记者从河北省扶贫办获悉，2013年河北省对贫困村、贫困户进行了重新识别认定，全省共识别出贫困村7366个、贫困户147万户、贫困人口512万，并摸清了其贫困现状、致贫原因、帮扶需求，逐村逐户完成了建档立卡登记。根据扶贫对象搞种养殖业、外出打工、扶贫信贷等需求，逐村逐户制定帮扶计划，为每个村派驻3人一组工作队驻村集中力量帮扶，每个贫困户都落实了帮扶责任人。

“多措并举，精准扶贫”，这是河北扶贫工作的鲜明特色。据了解，河北省委、省政府组织开展了扶贫帮困“春雨行动”，鼓励和引导基层党组织、民营企业、志愿者三方面帮扶主体参与扶贫帮困。开展了“雨露计划”，对7个试点县贫困“两后生”接受中高等职业教育和一年以上技能培训给予每人每学年1500元补贴，共计补助11900人，补贴资金1785万元。稳步推进易地扶贫搬迁，2013至2014年度，共完成搬迁1749户、6418人，建成安置小区31个，省财政下拨省本级易地扶贫搬迁补助资金4637.18万元。2014至2015年度，规划搬迁2647户、9367人，规划建设26个搬迁小区正在建设中。

河北省扶贫与金融部门还研究扩大小额贷款规模、降低贷款门槛、放宽贷款条件的有效途径和办法。同时，加强与中国扶贫基金会合作，为农户自立服务社累计发放小额贷款23.87亿元。规范提升互助金试点工作，初步建立了周转使用、滚动发展、规范运行、群众认可的发展机制。

2011至2014年，河北平均每年减少贫困人口100万人以上。2014年全省有10个扶贫重点县脱贫出列。

建农业园区为连片扶贫探新路

河北省共有贫困山区县30多个，占全部贫困县的56％，山区贫困人口占总贫困人口的64％。近年来，河北充分利用城乡建设用地占补平衡、增减挂钩等政策，通过土地流转、股份合作等方式，吸引民营企业、城市工商资本到贫困地区投资，大力发展现代农业园区，强力推进贫困山区综合开发，为连片扶贫探出新路。

葫芦峪现代农业产业园区，位于石家庄市平山县王坡乡，由于地处太行山东部丘陵地区，大面积的荒山荒坡长满野草，当地百姓说：“山清水秀风光好，只有哥哥没有嫂；我们葫芦峪过去是穷村子，没有姑娘肯嫁来。”

2007年开始，当地企业家刘海涛创办公司，以土地流转为抓手，通过“入股、租赁、购买、置换”四种形式流转荒山荒坡5万亩，集中连片开发。目前，已完成造地3万亩，栽植核桃树和其它树种120多万株，还发展了苗圃、养殖业等。记者在这里看到，绵延数十公里的山地蜿蜒起伏，30多个大小不一的水塘星罗棋布。层层梯田上绿树成林、花草锦簇。在矮化密植的核桃林中，树下中草药知母、连翘等枝繁叶茂；一个现代农业园区在这片贫困山区崛起了。

刘海涛介绍，按照“大园区小业主”的管理模式，我们将农民利益和公司发展捆绑在了一起。生产上，公司将园区化整为零，以50亩为单元对农户实行承包经营。同时，成立合作社，让农民通过入股、投劳等形式入社参与园区生产，形成风险共担、利益共享的经济共同体。生活上，为保证农民失地不失业，在每户获得正常的土地租金收入外，还广泛吸纳农民到公司上班，让农民成为参与公司建设的产业工人。

目前，园区仅在平山县就惠及15个贫困村，1649个贫困户，5604个贫困人口。群众主要从三个方面受益：一是以土地入股的农民，前十年农民与园区按3：7比例分成，十年后双方5：5分成；二是出租地的农民，园区每年按平均每亩600元以上的价格支付租金。三是农民到公司务工，能够保障年均收入达1.5万元以上。四是以50亩为单元，每年付给承包的村民2至3万元管理费。

像葫芦峪这种连片开发贫困地区的园区，在河北各地纷纷出现。石家庄市行唐县口头镇团山村，过去“放眼全荒山，十里不见树”。村民李占奎告诉记者：“附近山上多石灰岩，只能在山窝窝里种枣树，全村2013年人均纯收入只有1500元。”口头镇人大主任李志勇介绍，2012年开始，当地引入一家农业开发公司，投资22.33亿元，对团山村及附近水泉村、苇园村等6个村的3万亩荒山和丘陵未利用地进行流转、改造，惠及人口超过2000人。

曲阳县把山区开发作为扶贫攻坚的突破口，充分发挥比较优势，大力实施“四万一千”（万亩枣林、万亩核桃、万亩生态林、万亩光伏发电、千亩鲟鱼养殖）工程，取得了显著成效。