山西省发改委相关负责人的一番解释，或许可以解答更多有关为何是大同获得此次示范基地建设的疑问。该负责人称，示范基地将采煤沉陷区治理、光伏扶贫、光伏产业技术进步、产业升级和创新光伏规模指标管理有机结合起来，既解决沉陷区土地闲置问题，又统筹推进沉陷区产业发展、农民增收与生态环境治理，对于促进资源型城市转变能源发展方式具有重大意义，将对全国采煤沉陷区综合治理起到示范作用。

更多信息还显示，除了大同之外，近期多地仍有扶持光伏产业的政策出台。

来自湖北方面的信息则称，今年9月开始，湖北省将对风电、分布式光伏发电、光伏电站和沼气发电项目，进行为期5年的电价补贴。

根据湖北省能源及物价部门通知，不同新能源发电项目将享受不同补贴，其中分布式光伏发电项目每度补贴0.25元；光伏电站项目每度补贴0.1元；沼气发电项目每度补贴0.05元。该补贴从今年4月20日起执行，电价补贴每半年结算一次。9月10日前，下达首个补贴文件。

此前，对新能源发电项目没有省级补贴，由于前期投入大，收益周期较长等原因，阻碍了分布式光伏电站在全省范围的推广。 

信号意义

无独有偶，更早之前，类似湖北这种光伏发电发展并不算突出省份，也出台了各自的扶持政策。

从国家能源局公布的2015年光伏电站装机规划来看，获批计划规模较少的地区包括辽宁、吉林、黑龙江，各300兆瓦，海南、贵州各200兆瓦，广西350兆瓦，湖南400兆瓦。

以吉林省为例，在该省下发的《关于加快光伏产品应用促进产业健康发展的建议》（以下简称《建议》）中，则承诺，对于光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴0.15元/千瓦时。

除此之外，在去年下发的《建议》中，吉林方面还称，虽然光伏发电刚刚起步，但太阳能资源和西部的“三化草原”优势明显，除大力发展地面光伏电站外，还应积极开展光伏农业设施项目建设（光伏农业、光伏牧业），做到立体开发，增加项目所在地的经济发展水平。通过提高光伏发电在可再生能源中的比重，逐步实施火光互补、风光互补，进一步优化电源结构。

除直接补贴外，将加大财税政策支持力度，生产制造企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业兼并重组符合条件的，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。

分析人士认为，在光伏电站项目资源尤其是大型地面电站日趋紧张的情况下，类似黑龙江这种仍然处于起步阶段的省份，将会获得越来越多企业的青睐。而对于投资企业而言，在一些非热点的后发地区抢先进行布局，无论是通过单个项目模式还是大规模的产业合作方式，在一定程度上，都有利于保证合作中的强势地位。

以黑龙江为例，该省发改委公布的数据显示，截至去年，该省光伏发电装机规模仅为1.1万千瓦，是典型的后发地区。

分析人士还表示，对于这些后发地区而言，其具有的优势包括，由于总量仍然较小，在项目资源获取以及并网方面可能会相对较有利。而不利的方面，则在于受经验积累限制，在项目的立项，并网方面的流程的熟练度方面，可能还需要提高。

不过，从此次大同光伏示范基地建设获批所释放的信号来看，意味着今后光伏的发展已经摆到了一个更高、更加追求综合效益的位置。这也预示着，对于各地方政府而言，要想获得在光伏发展上的制高点，仅靠单一的电价补贴可能已经难以满足高层对于光伏的定位，而是需要将光伏电站与民生问题、经济转型、环境等综合予以考虑。