导读：原能源局局长张国宝近日表示光伏出路在于改革，改革可再生能源定价办法，应以特许权招标竞争确定电价为主。北京君阳投资有限公司执行董事彭立斌认为，特许权招标在实施过程中会受到各方面因素的影响，此外，政府应对最低收购电量和补贴到位时间做出承诺，这样才能有利于特许权项目的真正落实。

彭立斌: 我想和原张局长谈谈

第一，在规范的电力市场，用特许权招标无可厚非！这点我非常赞同张局长的意见！

第二，特许权招标是在投标的过程中除了招标价格以外，还应该设定最低发电小时！只有量价同保的基础上才有公平的市场竞争！上世纪很多国内火力发电项目都是量价同保的！以广东沙角最为突出！

第三，如果考虑目前西北限电的情况，对于风光而言，故障性限电和结构性限电都是无法预测的，因此，在招标过程中，界定特许权电量是件非常困难的事情；

第四，如果界定电量过低，势必造成风光电价的进一步上涨。如果界定电量过高，电量太低政府面临赔偿，同样最终会推高电价！这两者都会同时对投资商形成极大损害！

第五，上一次的敦煌招标，只招标电价，没有设置最低电量，事实证明那里变成了国企任性的名利场，根本不能反映市场真实的价格！

第六，和电力行业的其他补贴来说，可再生能源的补贴发放要简单很多！并非电价形成机制造成了补贴发放的延误！而是有关部门互相之间流程效率高低所决定。按现在的体制，即使采取特许权招标，同样会出现补贴延误的情况。

第七，根据以上情况，如果要实行特许权招标，必须在招标电价的同时，政府承诺最低收购电量和补贴到位时间，前者保证企业发电的生产成本，后者保证企业投资的财务成本！这才是真正公开，公平，公正的特许权项目！

以上意见，欢迎指教！谢谢（来源：阳光工匠光伏网）

作者简介：彭立斌，君和太阳能电力投资有限公司执行董事。